财讯：完整配套规则 加快推进资本市场互联互通

全面深化新三板改革稳步推进。 日前，接受中国证券报记者采访的多位全国人大代表、全国政协委员表示，新三板改革是根据科创板成功经验完善资本市场基础制度，补充多层资本市场体系短板的重要安排。 他们表示应加快改革措施落地，完善配套规则，尽快出台新三板市场监管条例。

通过完整的市场分层提供细分服务

目前，新三板已形成“基础层、创新层、精选层”三个阶段相继推进的市场格局。 全国人大代表、新三板挂牌企业工大高科董事长魏舆表示，在此次改革过程中，通过创新层重新定位、精选层开通、滚板机制，体现新三板市场阶段性提升的多层次设计，可以为挂牌企业在不同阶段提供不同的资本市场服务。

“通过这次改革，新三板将更加适应中小企业快速发展的诉求，提供更精准、更优质的服务。 ”全国政协委员、新三板挂牌企业翔宇药业董事长林凡儒说。

新三板精选层近期开始受理申报材料。 目前已有100多家挂牌企业宣布为精选层做好准备。

全国人大代表、新三板招牌企业荣鑫房地产董事长崔荣华表示，精选层的设立，为企业未来在新三板市场的定位提供了明确的目标。 向非特定对象公开发行股票，增强企业融资功能，处理以前流传下来的新三板公司融资能力弱、流动性不强的问题，可以为符合条件的企业转板预留通道。

建立促进互联互通的转换机制

新三板是实现多层次资本市场有机联系的重要一环。 深化此次新三板改革，建立转换板机制是重要拷贝，应加快推进资本市场互联互通。

崔荣华表示，建立多层次资本市场的重要要求是通过多层次资本市场，使公司能够向下发展。

“转换机制对于精选层公司来说，将增加上市路径的选择，为公司利用精选层融资快速发展建立预留时间。 ”魏舆说，公司要想操盘，重要的是由两个市场的流动性和评价水平的差异决定。 对于计划转型的公司来说，如何利用新三板市场快速发展业务，增强竞争力，最终提高业绩，造福股东，值得深思。

崔荣华认为，转换板的基础是注册制，只有符合要求的公司才能直接移动到目标板块，流动性大幅提高，公司融资也更容易。 转换机制有望使投资资金迅速周转，激活新三板市场流动性，吸引更大规模的资金投入，引发大规模估值修复行情。

改革的效果将逐渐延续完整的规则

随着改革的深入，新三板市场各项功能指标环比提高，融资并购规模增加，挂牌企业融资价格下降，投融资对接效率提高，二级市场逐渐回暖。

从新三板改革的运行情况来看，有一点和适合改革的规章制度需要完善。

人大代表、湖北证监局党委书记、局长李秉恒表示，目前新三板改革正在稳步推进，市场自律管理权限、基本职能发挥等方面需要更确定的法律支撑，国务院有关部门要结合多层资本市场龙头设计和新三板运行以来的实践经验，尽快落实新三板市场监管工作。

崔荣华建议，完善新三板企业专业人才队伍的监管机制。 例如，新三板招牌企业应当设置专业人员和专业人员负责新闻披露，切实提高规定不得单独依赖兼职人员的会计人员的专业素质，确保对会计准则的了解，准确掌握年报披露的复印件和风格要求，并比较有效地执行 完善的惩戒机构对不按期披露年报、违规经营、弄虚作假应当采取有力的惩戒措施，可以考虑纳入公司的信用新闻公示系统。