财讯：国家高新区成经济增长点

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本报北京7月23日电(记者吴月辉)日前，国务院正式印发《国务院关于促进国家高新技术产业开发区优质快速发展的若干意见》(以下简称《意见》)。 7月23日下午，科技部副部长徐南平在国新办举行的政策例行吹风会上表示，2019年国家高新技术产业开发区gdp占全国gdp的12.3%，税收占全国的11.8%，成为国家整体经济重要战术支撑和新的增长点。

徐南平用三个关键词概述了国家高新技术产业开发区在国家快速发展中的地位。

第一个是“创新高地”。 从创新投资来看，2019年国家高新技术产业开发区公司研发支出8259亿元，占全国公司整体投资的50%。 高新技术产业开发区生产总值( gdp )的比例为6.8%，是全国平均的3.1倍。 具体来说，2019年国家高新技术产业开发区发明专利授权量占全国的37.5%，每万名员工拥有388件比较有效的发明专利，是全国平均水平的11.3倍。 二是“产业高地”，首要聚焦于公司注册和产业快速发展。 国家高新技术产业开发区聚集了公司81万家，占全国的35.9 %。 科技型中小企业5.1万家，占全国的33.6%。 国内外上市公司1476家，其中中小板308家、创业板428家、科创板上市公司53家。 特别是科创板、高新技术产业开发区的上市公司占全国的75.7%。 2019年，高新技术产业开发区新注册公司61.9万家，同比增长32%，快速发展势头十分强劲。 徐南平表示，国家高新技术产业开发区涌现出众多具有全球影响力的创新型领军公司，如华为、腾讯、阿里、百度、大疆、科大讯飞等。 ”进行了说明。 而高新技术产业开发区培育了世界级的产业集群，如我国光伏产业规模居世界首位。 第三个是“人才高地”。 国家高新技术产业开发区工作人员大致2213万人，其中大专学历占59%，本科以上学历占38%； 每万人中有800人以上的研发人员达到全国平均水平的13.8倍。

而且，国家高新技术产业开发区凭借科技创新能力，表现出较强的抗风险能力。 徐南平表示，在2008年金融危机、今年新冠引发的肺炎疫情期间，高新技术产业开发区公司均呈逆势增长。 今年一季度国家高新技术产业开发区公司员工2656万人，比上年增长2.1%。 新增就业人数比去年同期增长6.7%，达到50万8千人。 徐南平说:“国家高新技术产业开发区已经成为我国高新技术产业快速发展的一面旗帜，成为创新快速发展的主阵地，为引领我国经济优质快速发展提供了丰富的经验。”

《意见》从6个方面提出了18项具体措施，强调要大力凝聚高端创新资源，吸引和培养一流创新人才，加强关键核心技术成果的产业化、转移，着力提高自主创新能力。 要支持高新技术产业开发区公司快速发展壮大，积极培育科技型中小企业，加强对科技创新创业的服务支持，进一步激发公司创新的快速发展活力。 强调必须大力培育快速发展的新兴产业，有较强的特色主导产业，推进产业进入中高端。 要加大开放创新力度，推进区域协同快速发展，极大地促进区域新一轮创新增长，融入全球创新体系。 要深化管理体制机制改革，优化经营者环境，加强金融服务，反复绿色快速发展，强调营造优质快速发展环境。

《意见》确定了新时期国家高新技术产业开发区的总体快速发展目标，从以产业快速发展为着力点的产业园区转变为与产业相适应的科技园区和创新社区。 国家高新技术产业开发区强调发挥高新技术产业集聚作用，支持现代化经济体系建设，强调生产城市融合、绿色快速发展，构建市场导向的绿色技术创新体系，建设科技强、产业优、环境美、管理好的生态园区等。

《意见》确定，必须加强党对国家高新技术产业开发区的统一领导，全面评价评价体系，实施分类指导，加强动态管理。 《意见》要求国务院科技行政管理部门配合有关部门对国家高新技术产业开发区进行规划诱惑、布局优化和政策支持。

《人民日报》(年07月24日06版)