财讯：银行卡清算市场 对外开放步伐明显加快

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首批境外卡组织美国运通落地运营

8月28日，联通(杭州)技术服务有限企业在杭州曝光，标志着联通企业正式开业运营。

表示，联通企业是美国运通( american express )和联通数字科技有限企业在我国境内设立的合资企业。 今年6月13日，中国人民银行宣布，中国人民银行和银保监会审查了联通(杭州)技术服务有限企业提交的银行卡清算机构开业申请，并颁发了银行卡清算业务许可证。 获得许可后，该企业可以在中国境内开展成员机构，许可发行和受理“美国运输”企业品牌的银行卡。 这标志着美国运通是国内首家，也是目前唯一获得银行卡清算业务许可的外卡组织。

8从8月开始，联通企业与国内16家银行、3家移动支付平台、7家支付机构合作，有序开展银行卡清算业务。 目前，已有多家银行推出美国运通人民币信用卡。

“联通企业揭牌，是我国银行卡清算市场开放进程中具有里程碑意义的大事，标志着我国银行卡产业和银行卡清算组织向市场化、国际化方向迈出了重要一步。 ”。 招联金融首席研究员董希淼认为，开放银行卡清算市场有助于为银行卡产业各方面提供多元化和差异化的服务，提高我国银行卡清算市场的整体竞争力。 同时也有利于优化银行卡产业结构，提高市场效率。 另外，对我国的金融机构和顾客来说，开放意味着有越来越多的选择。

另外，不少行业专家表示，以联通企业曝光为起点，我国银行卡清算市场开放进入新征程，我国金融业对外开放进入金融基础设施开放新阶段。 这客观上推动了我国国内支付清算市场，充分遵循国际惯例，提高服务水平，防控金融风险，对推进金融供给侧结构改革，提高金融服务实体经济能力具有重要的现实意义。

近年来，我国银行卡清算市场对外开放的步伐明显加快。 除美国运通外，另一个外卡组织万事达设立的合资企业万事网联也在其准备申请通过，并在一年准备期内完成准备工作后，依法向央行申请开业。

中国人民银行副总裁刘国强日前表示，“金融业对外开放是我国对外开放格局的重要组成部分，我们将继续在国际化、市场化、法治化的大体上，积极有序地扩大金融业高水平开放。”

关于金融开放的下一步，刘国强指出，一是确保各项已经出台的开放措施落地，完善相应的政策制度，促进秩序联系。 二是全面落实准入前国民待遇和负面清单管理制度，实现制度性、系统开放，持续改善经营者环境，营造外资企业与同事同等看待、公平竞争的市场环境。 三、在扩大金融业开放方面，我们更加重视风险防控，加强宏观审慎监管，完善风险防控体系，结合我国国情，借鉴国际最佳实践，完善监管标准、会计准则等制度和安排，监管能力和开放 四是维护完整的现有国际经济管理体系，更积极地参与国际经济管理，形成参与国际宏观经济政策协调的机制。