财讯：个体破产制度不会成“老赖”避风港

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公司资金不抵债的，可以向法院申请破产的个人债务堆积如山，不能用同样的方法应付。 但是，这一现状正在改变。

《深圳经济特区个人破产条例(征求意见稿)》近日公开征求意见。 作为我国第一部个人破产法，通过个人破产法使“诚实不幸”的债务人摆脱“债务泥潭”成为可能。

深圳是创新创业沃土。 近年来，除个体经营者外，许多自然人以个人名义直接参加商事活动。 该商事主体一部分遇到市场风险，需要以个人名义承担无限债务责任，无法得到与公司同等的破产保护，无法实现退出和重生市场。

哈尔滨工业大学(深圳)党委书记、教授吴德林表示，个人破产制度是成熟市场经济环境必要的救助退出机制，深圳率先建立个人破产制度，健全市场退出机制，激发市场主体创业热情，创新创业带动深圳经济快速发展。

《征求意见稿》规定，居住在深圳并参加深圳社会保险连续三年的自然人，因生产经营、生活费而资产不足，清偿全部债务或明显清偿能力不足，可以实施破产清算。 非法经营或过度费用不能清偿债务的，不适用。

谁有权申请个人破产？ 一是符合条件的债务人本人可以申请第二，债务人无力清偿债务的，单独或者共同向债务人持有50万元以上到期债权的债权人，可以向法院提出债务人破产清算的申请。

个人破产主要采取重整和清算两种形式。 通常，对有较稳定持续收入来源的人适用重组，在一定期限内有偿还一定比例债务的能力，债务人也可以得到比清算更宽松的限制，可以在监督下自行管理财产和营业事务。 清算是现有财产清偿所有债务，免除债务，其权利也越来越受到限制。

根据国际通行规则，对列入破产程序的债务人实行相关行为限制。 严格限制的高成本行为包括:不能乘坐飞机商务舱、头等舱、列车软卧、轮船二等以上舱位、列车一等以上座位。 不得在三星级以上的酒店、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所消费。 不得购买不动产、汽车等多种行为。 此外，债务人的职业资格也将受到限制。

债务人依法破产清算，经过一定的免责调查期，可以申请免除剩余债务，重新做人。 《意见征集稿》规定，免责调查期限为三年，自法院宣布债务人破产之日起计算。

但是，并不是所有的债务都可以免除。 侵害他人身体造成损害的赔偿金、恶意侵权行为产生的财产损害赔偿，是基于法定身份关系产生的赡养费、抚养费、罚款、罚款、财产没收等不可免责的债务。

个人破产制度是否被“老赖”滥用而逃避债务是社会关注的焦点。 深圳市人大常委会相关负责人表示，个人破产制度不是恶意避税工具，有利于恶意避税。 个人破产需要债务人如实申报财产状况，严格的审查机制，公平比较有效的偿债制度设计，会给老实人“东山再起”的机会，折磨不诚实的人。

吴德林表示，必须建立个人破产制度，并同步个人信用和财产管理相关法律制度，进一步完善追究个人诈骗破产的刑事立法。 此外，还应观察本条例目前适用范围仅限于深圳，债务人所涉人员未必受深圳监管，因此在实际执行过程中面临财产、债务难以确定等挑战，在国家层面将法律法规更加完整相关，进行系统监督 (记者杨阳腾)