财讯：国家革新型产业集群蓄势扩面加快升级

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我国创新型产业集群正迎来新的优质快速发展契机。 科技部火炬高科技产业开发中心(简称“科技部火炬中心”)日前发布的《深入推进创新型产业集群优质快速发展的意见》(简称《意见》)指出，未来一个时期，新一代新闻技术、生物医药、智能制造等的战术性 并对产业集群建设采取以评估促建的方法，对109家试点和培训机构展开评估，促进产业集群创新升级。

评价建设109家考试欢迎大考

对创新产业集群的建设，最近有关部门提出了审查意见。 科技部火炬中心日前正式发布了《关于开展创新型产业集群总结评价工作的通知》，要求全国109家试点和试点(培养)建设单位在6月底前提交集群建设总结报告。 本复印件包括试点或培养以来建设的进展情况、试点或培养的效果、主要方法和经验、不足和建议。 通知指出，此次评估已全面落实，评估促进了建设，综合了专家意见。
创新型产业集群是指产业链关联公司、研发和服务机构集聚在特定地区，通过分工合作和协同创新，形成具有跨领域带动作用和国际竞争力的产业组织形式。 据科技部火炬中心数据显示，截至目前，我国共有48家创新型产业集群试点(培育)建设单位和61家创新型产业集群试点单位。
最近，创新产业集群的建设受益匪浅。 科技部火炬中心近日发布的《意见》指出，逐一发挥国家高新技术产业开发区的产业集聚作用，在未来一段时期，新一代新闻技术、生物医药、智能制造、节能环保等战术性新兴产业将基于当前创新型产业集群的试点和培育， 建设100个国家创新型产业集群，形成若干万亿级产业规模和千亿级产业规模，完善核心技术、技术体系
，对此，许多行业专家认为，我国部分制造业存在“大而不强”等突出问题，京津冀、长三角 提出应以珠三角等地区和其他重要城市群为区域单位，加快优化区域产业布局的国家指导意见，制定扶持政策。
“快速发展创新型产业集群是应对疫情冲击、加快再生产、降低创新价格、实现外部效应、学习创新效应的重要途径。 未来，通过建立有利于新兴产业集群成长的制度环境、创建产业集群总体规划布局、引进和培育强大的头部企业、推进产业集群整体创新能力、加强知识产权保护和创新文化建设、构建数字化运营平台等途径，构建产业集群配套设施 ”。 中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林说。

地方加快新兴产业集群布局

近年来，我国从中央部委到地方加快了新兴产业集群布局。
5月20日，广东省政府官网发布《广东省人民政府关于培育快速发展战术性支柱产业集群和战术性新兴产业集群的意见》，提出构建10个战术性支柱产业集群和10个战术性新兴产业集群。 北京、上海、重庆、山东、浙江、湖南、安徽、陕西、四川等十多个省市也相继提出绘制新兴产业集群路线图。
对此，赛迪智库计划研究所所长程楠表示，目前，国家许多部门都在积极推动产业集群的快速发展，许多地方还出台了支持产业集群快速发展的相关政策文件。 “在培育产业集群的过程中，要逐一发挥地方比较特点，利用较为成熟的园区作为集群培育的基础和核心价值载体，不重新生炉。 另外，不要泛化产业链招商的概念。 否则，容易发生小而完全的集群现象。 地方要确定主攻方向，聚焦具有自身竞争特点的产业链关键环节，补充较强的链条、链条。 ”。 程楠建议。
事实上，在推进创新型产业集群优质快速发展方面，《意见》也确定了未来创新型产业集群一定要构建产业联盟，促进协同创新。 在培育龙头公司，促进呆板快速发展方面，国家要支持创新型产业集群龙头公司的技术开发、技术改造和升级，促进其成为核心竞争力、市场影响大、具有领域话语权的国际龙头公司。
“未来，要推进创新型产业集群的质量快速发展，创新方面的努力是很重要的。 不仅要吸引企业，还必须关注专业的科研团队和服务机构。 其次，使集群成员从“物理邻接”转移到“化学相融”。 积极为集群成员交流合作创造条件。 例如，支持集群龙头公司承接重大项目和工程，开拓新兴市场，共同快速发展集群内与其配套的上下游公司。 最后，建设有利于创新的集群生态，如知识产权保护与协同运用、更加灵活的使用机制和激励机制等。 ”。 程楠说。

政策支持和审查管理并行不悖

《意见》指出，未来要将国家重大科技计划成果在创新型产业集群产业化，鼓励集群内优秀科技公司承担各类政府资助项目。 面向集群产业链核心技术诉求，建设新型研发机构，由集群龙头公司主导行业重大技术研发和领域标准制定，集群公司以多种形式与高校、科研机构合作建立研发中心、设计中心和工程技术中心，并
另外，在加强政策整合，形成叠加效应方面，《意见》综合运用财政、税收、土地、金融、贸易及科技项目、基地、人才、评价等政策，明确创新型产业集群的职业生涯建设、主体培育、科学 在创新产业集群建设中实施高新技术公司税收、科技型中小企业研发费用扣除、中小企业财税优惠等政策，确保现有政策得到享受。 除了
支援政策之外，一定的监督管理审查也是不可缺少的。 据悉，科技部火炬中心将完全创新创新创新型产业集群的动态监测与评价工作体系，根据评价结果，对集群建设进行分类指导和宣传示范。 国家高新技术产业开发区内创新型产业集群建设的绩效将纳入国家高新技术产业开发区评价体系。
对此，程楠认为，在之前传出产业集聚区转型升级的过程中，必须特别强调集群管理和集群政策两个方面。 在集群管理方面，要改变集群碎片化传播的现状，尽快整合各相关部门的数据资源，绘制集群地图，了解集群在空之间的分布和快速发展水平，为可视化管理、精确措施奠定基础。 在集群政策方面，提出要组织专家力量，结合地方实践，研究集群管理的方法，打破部门、地区的政策孤岛，形成全面的集群政策工具箱，提高集群管理的科学性和政策的可比性。