财讯：济南、烟台跨境电子商务综合试验区如何建？有方案了！

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6月16日，山东省政府媒体印发《山东省人民政府关于印发中国(济南)跨境电子商务综合试验区实施方案的通知》(鲁政字〔〕84号)、《山东省人民政府关于印发中国(烟台)跨境电子商务综合试验区实施方案的通知》

去年12月，国务院发布《关于同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》(国函〔2019〕137号)，列为山东济南市、烟台市。 跨境电子商务综合试验区是如何建设的？ 这次，具体实施方案有↓↓↓

中国(济南)跨境电子商务综合试验区

的实施方案

，是中国(济南)跨境电子商务综合试验区(以下简称济南综合试验区)

11、总体要求

(一)指导思想。 以大新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照国家关于跨境电商快速发展的总体部署，紧紧抓住国家“一带一路”建设和山东新旧动能转换的契机，推进济南 立足于外贸稳定、结构诉求，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同快速发展，可以为跨境电商快速发展提供文案。 /br/](2)基本上是重复市场运作，制定精确的政策措施，科学调整现行法规，使公司成为跨境电商快速发展的源头。 多次创新推进，在业务流程、监管模式、新闻化建设等方面先行先试。 重复地域特色，构建符合济南特色的跨境电商新体制、新机制。 多次协同快速发展，实现了济南综合试验区、济南综合保税区、济南章锦综合保税区、中国(山东)自贸试验区济南领域“四区”性能叠加、协同推进、融合的快速发展。

)快速发展目标。 到2022年，济南市跨境电子商务交易额突破200亿元，年均增长30%以上，跨境电子商务综合服务平台备案公司达到1000家，培育引进跨境EC平台10家。 建立跨境电商产业园(凝聚区) 10处、跨境电商公共海外仓库20处3~5个跨境电子商务产业集群。 /br/]2、第一个任务

(1)建设“两大平台”。

1.建设跨境电子商务综合服务平台。 依托中国(山东)国际贸易“单一窗口”，建设济南跨境电子商务综合服务平台，形成“几个接入、一个服务、一个平台汇总”的专业化服务支撑。 (省口岸办理、省商务厅、省地方金融监管局、人民银行济南分行、济南海关、省税务局、济南市政府)

2.建设跨境电商产业园区(集聚区)平台。 重点支持机场跨境电商产业园采用“1+n”布局方法快速发展“集货集发+采购服务+代采代发”跨境电子商务进出口新模式。 立足济南市各区县外贸产业基础，建设功能齐全的跨境电子商务产业园区。 (省商务厅、济南海关、济南市政府)

(二)建立六大系统。

1.新闻交互系统。 依托济南跨境电子商务综合服务平台，实施一站式电子化大通关模式，实现“一次登记、一次备案、一次申报、一次验收、一次放行”的“单一窗口”服务。 (省口岸办理、人民银行济南分行、济南海关、省税务局、济南市政府)

2.金融服务体系制度。 支持商业银行、保险机构等与跨境电子商务综合服务公司合作，为真正有交易背景的跨境电子商务提供网上结算、融资、保险等一站式金融服务。 鼓励保险机构创新开发适应跨境电商的新险种。 (省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局、省商务厅、济南市政府)

3.智能物流系统。 支持跨境电子商会公司应用大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等技术，提高物流系统智能化水平。 推进联合配送、统一配送等先进模式，建立跨境物流分配配送和营销服务体系制度。 (省快速发展改革委、省工业和新闻厅、省交通运输厅、省商务厅、省大数据局、省邮政管理局、济南市政府)

4.信用管理系统。 建立跨境电子商务信用体系，对跨境电子商会公司和个人进行信用评价。 制定“负清单”监管模式，建立公司信用体系、风险判断体系、产品溯源体系、备案新闻共享体系。 (省商务厅、省快速发展改革委员会、省市场监督局、人民银行济南分行、济南海关、省税务局、济南市政府)

5.统计监测体系。 探索建立跨境电子商务统计监测模式和数据统计制度，实现相关部门的统计监测数据共享。 探索跨境电子商会公司( b2b )的统计认定标准，编制邮件速递并纳入统计工作。 (济南海关、省商务厅、省统计局、省税务局、省邮政管理局、济南市政府)

6.风险管理系统。 建立风险新闻收集、风险判断分解、风险预警处置、风险审查完整性等机制，比较有效地防范非真实贸易洗钱的各种技术风险和交易风险，为政府监管提供技术支持、决策支持。 (省商务厅、省快速发展改革委、省口岸事务局、省市场监管局、人民银行济南分行、济南海关、省税务局、济南市政府)

三、推进事业措施

(一)跨境电子商务与产业的深度融合。

1.推动历来流传的产业转型升级。 加快公司利用跨境电子商务以前完善外贸交易流程和采购体系。 鼓励公司通过跨境电商公司资源系统、第三方代运营服务等新兴贸易手段，拓展全球市场。 (省商务厅、省快速发展改革委员会、省工业和新闻文化厅、济南市政府)

2.培育快速发展的重点产业集群。 布局人工智能、情感计算、区块链等数字产业。 以跨境EC校园为载体，使智能制造和高端装备产业、医疗康养产业、大数据和新闻技术产业、量子产业等产业集群成为世界级先进产业集群。 (省商务厅、省快速发展改革委员会、省工业和新闻化厅、省大数据局、济南市政府)

(二)建设国际进口费用中心城市。

1.建立跨境电子商务进口商品体验中心。 立足济南辐射周边，建设跨境电商展示体验中心和交易中心。 建设跨境电子商务进口商品店，提供在线展示体验、在线订单配送服务。 (省商务厅、省市场监管局、省税务局、济南海关、济南市政府)

2.建设跨境电子商务集散中心。 积极推进丝电商快速发展模式，构建集设计、生产、销售于一体的数字贸易通道，迅速发展多式联运、保税仓库、货物集散分配等业务，形成“全球采购、全球销售”的国际资费品集散地。 (省商务厅、省快速发展改革委、省交通运输厅、省市场监管局、省税务局、济南海关、济南市政府)

(三)推进跨境电子商务企业品牌建设。 30-50家具有特色产品、特色市场的跨境电子商会公司，鼓励开展国际商标注册、国际认证，形成具有竞争特点的跨境电子商务本土企业品牌公司和品牌商产品。 (省商务厅、省市场监管局、济南海关、济南市政府)

(四)优化跨境电商快速发展环境。

1.完整的跨境电商监管方法。 优化跨境直接采购出口监管办法，推行保税备件进出口监管办法，支持网购保税进口商品进入海关特殊监管区域时整理好物品后报关。 对跨境电子商务零售商品的出口，采用“清单核泄漏、汇总”的方法办理报关手续。 (济南海关、济南市政府)

2.创新税收征管模式。 推进跨境电子商务零售进口“税费保证、集中纳税、代扣代缴”报关模式。 跨境电子商务零售出口公司对未取得较有效进货证明的货物，试行增值税、消费税免税政策，试行征收公司所得税，应税所得率按照4%明确。 (济南海关、省税务局、济南市政府)

3.推进跨境收支便利化。 根据便利化优先，大体上建立了以动态监测、总量审计和分类管理为首要复印件的跨境电子商务外汇管理制度，国内个人电子商务可以通过与代理公司签订的进出口代理合同(协议)或委托物流企业运输的发票进行结算。 (人民银行济南市分行、济南市政府)

(五)建设跨境电商物流大通道。 积极建设海外仓储、边境仓储，探索适应跨境电商的多式联运快速运输系统。 依靠欧亚班列和国际陆港贸易新通道等，构筑地区运输和国际多式联运的枢纽。 (省快速发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、济南海关、济南市政府)

)加强跨境电商智库和人才建设。 研究设立济南跨境电子商务研究院。 实施跨境电商引才计划和领军人才培养工程，为济南综合试验区建设提供智力支持。 (省商务厅、省教育厅、济南市政府)

四、加强保障措施

(一)组织领导。 济南市要根据本实施方式，健全机制，确定责任，落实分工，扎实推进相关工作。 省有关部门根据本实施方式积极开展协调合作、指导判断等业务，形成推动济南综合试验区快速发展的强大合力。

)支持创业创新。 建立跨境电子商务创业孵化平台和机制，为创业者提供场所、人才、技术、资金支持和创业平台孵化服务。 积极吸引社会资金进入跨境电子商务创新快速发展行业，为中小企业和网络企业个人创业服务。

)完善的政策支持系统。 统一商务快速发展政策资金，对济南综合试验区建设给予政策支持，制定和完善金融、财税、人才、新闻、研发、土地等政策，形成支撑跨境电子商务快速发展的长期政策支撑。

:省委各部门、省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省监委、省法院、省检察院。 各民主党派省委、省工商联。

山东省人民政府办公厅于年6月16日印发

中国(烟台)跨境电子商务综合试验区

建设实施方案

，为中国(烟台)跨境电子商务综合试验区

11、总体要求

(一)指导思想。 以大新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，抓住山东省推进新旧动能转换、自贸试验区建设机会，立足烟台产业基础和贸易特色，进一步创新跨境电商快速发展体制，超越国界 /br/](2)基本上是多次联动、协同快速发展，充分释放政策红利，吸收和宣传先进的经验方法，推进制度创新、管理创新、服务创新和协同创新，跨境电商发挥产业竞争力，“中国制造2025+

)快速发展目标。 截至2022年，烟台市跨境电商交易规模达到300亿元，年均增长30%以上，跨境电商综合服务平台备案公司超过1200家，10家跨境电商交易额超过亿元的EC普 要点探索了在国家和地区培育10家公共海外仓库，建设10家跨境电商线下产业园，电商快速发展体制机制不断健全优化，有跨境宣传经验的方法。

二、首要任务和措施

(一)构建“三个平台”，培养提升跨境电商快速发展的载体。

1.构建跨境电子商务综合服务平台。 依托中国(山东)国际贸易“单一窗口”平台，整合报关、监管、税务、外汇等基础服务，开展仓储、物流、金融、保险、信贷、营销等综合服务，带动跨境电商大数据 (省口岸办理、省商务厅、省地方金融监管局、省税务局、青岛海关、人民银行济南分行、烟台市政府)

2.构建跨境电子商务产业集群快速发展平台。 依托中国(山东)自贸试验区烟台领域、烟台保税港区等特色载体，快速发展烟台综合试验区。 整合跨境电子商务零售进出境业务海关特殊监管区域、保税监管场所和监管工作场所，集中高质量资源开展跨境电子商务零售进出口各模式业务，形成各有侧重、相互补充的快速发展格局。 支持公司迅速发展在线企业品牌，扩大海外公司和海外终端客户( b2b、b2c )对特色产品的进出口。 吸引国内外跨境电子商务项目，推进跨境电子商会公司与服务平台之间对接瓶颈的破解。 后续跨境电商诉求纳入快速发展规划，逐渐形成集聚效应，实现跨境电商产业特征的互补性、错位的快速发展和集聚监管。 (省商务厅、青岛海关、烟台市政府)

3.构建人才培养公共服务平台。 完全利用烟台大学的资源，建设跨境电子商务人才培训基地。 致力于“聚人才引智”，鼓励跨境电子商务人才到烟台创业快速发展、授课指导。 健全培育孵化机制，为跨境电商创业提供场所、技术、资金、设备等支持服务。 (省商务厅、省教育厅、烟台市政府)

(二)扩大“三种路径”，不断激发跨境电子商务快速发展的潜力。

1.在扩大数字贸易的能源之前传达了制造业的路径。 通过大数据技术整合国内外客户资源，大力发展“网络+制造业”。 由知名跨境EC运营商打造“海外仓储+营销互联网”，探索“制造公司+跨境EC服务中心”的国际营销合作模式，构建国际供应链生态圈。 (省商务厅、省工业和新闻厅、烟台市政府)

2.扩大特色商品进出口跨境交易路径。 发挥烟台保税港区和海关监管工作场所的作用，建设区域费品集散中心。 探索“冷链物流+跨境电子商务”的运营模式，推进特色农产品跨境营销。 使用“跨境电商+外贸+制造商+原料基地”的模式，推进电子汽配、家纺服装、化工材料等烟台特色产品的出口。 (省商务厅、青岛海关、烟台市政府)

3.开拓跨境电商开拓国际市场新途径。 立足交通快速发展规划，优化加密海空运输路线，增设欧亚班列，畅通跨境电商国际物流通道。 依靠冰鲜、水生动物等指定监管场所，提高相关国际仓库的物流能力。 支持公司在国家和地区新建或加盟海外仓库，建立跨境电子商务海外营销互联网。 (省交通运输厅、省快速发展改革委、省口岸办理、省商务厅、青岛海关、烟台市政府)

(三)建立六人制，继续跨境电商快速发展支撑。

1.跨境EC新闻共享系统的构建。 推进跨区域、跨领域、跨部门的新闻交流共享，为公司提供“初级系统备案、全流程专业化服务”，加强对跨境电子商务新闻流量、资金流、业务流程的数据支持。 (省口岸办公厅、省商务厅、省快速发展改革委员会、省市场监管局、省地方金融监管局、省税务局、青岛海关、人民银行济南分行、烟台市政府)

2.建立跨境电子商务金融服务系统制度。 在风险可控的前提下，鼓励关联方、机构开展金融创新，为跨境电子商会公司提供应收账款融资、仓储保管、保险理财等供应链金融服务，支持出口信用保险企业和外贸综合服务公司多渠道合作，出口信用保险公司 (人民银行济南分行、山东银保监局、省地方金融监管局、省商务厅、烟台市政府)

3.建立跨境电商智能物流系统。 优化口岸资源，推进跨境物流系统与供应链管理对接融合，物流公司依托物联网、人工智能和区块链等先进技术快速发展智能物流，提升国际供应链物流综合竞争力，实现跨境 (省快速发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、烟台市政府)

4.建立跨境电子商务信用体系。 提前烟台跨境电商生产公司检测监管，将跨境电商经营主体公共新闻纳入烟台市统一公共信用新闻管理体系，推进诚信评价工作，建立跨境电商产品跟踪机制，加强对质量安全等方面的监管 (省商务厅、省市场监督局、省快速发展改革委员会、省税务局、青岛海关、人民银行济南分行、烟台市政府)

5.建立跨境电子商务风险防控体系。 加强多部门联合防控风险职责，定期对跨境电商风险进行分析和研究判断，为科学监管提供技术支持和服务保障。 发挥领域协会和EC平台等作用，加强领域自律，推进跨境电子商务业务纠纷解决机制的建立。 (省商务厅、省税务局、青岛海关、人民银行济南分行、烟台市政府)

6.构建跨境电子商务统计监测体系。 依托山东电子港，建立多种联动的跨境电商统计监控系统，提高各类商品交易、物流报关、金融支付等数据的整合分析能力，实现相关管理部门之间的数据共享，为政府监管和公司经营提供充分的决策依据。 (省商务厅、省统计局、省口岸办理、省税务局、青岛海关、人民银行济南分行、省邮管理局、烟台市政府)

三、加强组织实施

(一)组织指导。 烟台市应当根据本实施方式的健全机制，确定责任，落实分工，扎实推进相关事业，并对重大政策和重大建设项目按规定程序报批。 省有关部门要做好协调配合、指导判断等工作，共同推进相关体制机制和政策创新，加快形成可复制的宣传经验方法。

)加强政策支持。 推进现行政策的落实，统一商业快速发展政策资金，在基础设施建设、项目招商、公司培育、园区快速发展、教育培训、企业品牌建设等行业加大支持力度，鼓励注入国内外金融资本，形成长期政策支持，是有条件的县。

)优化快速发展的环境。 提高基础设施建设水平，加强部门合作，发挥功能特点，有序推进有利于跨境电商快速发展的制度创新、服务创新和模式创新，不断优化专业服务能力水平，营造良好的跨境电商快速发展环境。

:省委各部门、省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省监委、省法院、省检察院。 各民主党派省委、省工商联。

山东省人民政府办公厅年6月16日发行