财讯：首份财政政策执行报告来了！后续发力聚焦六大方向

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上市公司有季报和年报，很多人肯定不知道。 对国家来说，财政政策如何落实，同样备受关注。

财政部调查小组6日公布了年上半年中国财政政策执行情况报告。 这是财政部方面首次发表这样的报告。 报告有看点吗？ 青岛新闻网社记者为你整理。

发出“信号”，建立四个“套期保值”

积极的财政政策必须更积极有为——这是今年我国财政政策的整体要求。

怎样才能变得更积极呢？ 报告书发出“信号”，概括为制造了4个“套期保值”。

一个“信号”是决定适当提高赤字率，发出积极的信号。 财政赤字率从2.8%提高到3.6%以上，赤字规模比2019年增加1万亿元达到3.76万亿元，稳定和提高了市场信心。

四个“套期保值”是指适度加大国债发行力度，增加政府投资，加大套期保值经济下行压力减税下降的劳动力，加大套期保值公司经营困难的转移支付力度，以抗衡基层的“三保”压力。 加强预算平衡，影响疫情减产。

上半年，中国经济先下降后上升，稳步回升，二季度以来，经济运行月度好转，第一个指标是恢复性增加，积极因素明显增加。 其中，财政政策工作必不可少。

减税费超过1兆5000亿元，严禁征收“过税费”

15045亿元——报告书明确了上半年中国减税降费的“成绩单”。

具体来说，今年新出台的政策措施新增减税减费8941亿元，2019年已出台政策为年耀尾新增减税减费6104亿元。

阶段性的政策和制度安排相结合，今年减税减少的劳力进一步增大。

――支持疫情防控物资保障，对疫情防控积分保障物资生产公司全额退还自年1月1日以来增值税增量留存税额，截至5月累计退税102.02亿元。

——帮助小微型公司和个体经营者度过难关。 3月1日，实施小规模纳税人增值税减免政策，截至5月新增减税104.86亿元，享受增值税减免的公司和个人191万户。

――减免公司社会保险费，缓解公司资金压力。 2月至6月，3家社会保险减免公司社会保险费5769亿元，缓期431亿元。

…。

在财政政策展望一章中，报告书提出，严禁征收“过高的税”、征收税收金钱和违反虚增收入，由于财政收支矛盾较大，不宜乱收钱，增加公司负担，减少和降低公司负担。

万亿元抗疫特别国债顺利发行

今年备受瞩目的政策之一是发行1万元的疫情防控特别国债。 到现在为止，特别国债的发行情况如何

报告显示，截至7月31日，疫情防控特别国债累计发行10000亿元，顺利完成1万元发行任务。

其他国债的发行情况怎么样？ 据报告，截至7月31日，年新增地方政府特别债券发行22661亿元，完成了年计划( 37500亿元)的60.4%。

报告指出，上半年，中国国债管理市场化改革稳步推进，在优化国债期限结构、持续发行完全国债机制、完全国债市场支持机制等方面取得了积极进展。

夯实基础的“三保”基础

今年以来，受疫情影响，财政收支矛盾更为突出，基层“三保”(基本民生、工资保护、驾驶保护)面临较大压力，基层运行如何保障？

报告显示，财政部支持基层“三保”作为今年预算布局的重要因素，采取力度空前的措施，着力提高基层“三保”能力。

例如，大幅增加对地方的财力支持。 中央对地方的转移支付增加12.8%；特别转移支付6050亿元，用于支持地方“六保”任务的执行，应对执行中不明确的因素作出安排。

另外，建立特殊的转移支付机制。 财政赤字和疫情防控特别国债相关资金直接流向市县基层、直接惠企利民，到6月底具备条件的直接资金全部流向地方。

财政部还加强了对地方财政运行的跟踪解体和调度监管。 逐步提高地方财政资金挪用比例，进一步完善县级工资发放监测预警机制，要点监测范围从2019年的105个县区扩大到534个区。

确定后续六大力量的方向

在前几天召开的中共中央政治局会议上指出，财政政策更积极有为，必须重视实效。

展望未来，财政政策打算致力于哪里？ 报告载有六个要点:成千上万的稳定和扩大就业。 聚焦扶贫攻坚战，落实持续改善民生的减税减让政策，支持市场主体脱贫快速发展，保障粮食安全多项措施创新快速发展，以产业升级保证产业链稳定，基层“三保”底线进入口袋，基层才能正常发挥作用

以扩大就业为例，报告书提出，充分利用疫情防控专项国债和地方政府专项债券，重点支持就业能力强的补充板项目，开发越来越多的就业岗位。

在脱贫方面，报告书提出要不断加强财政投入保障，比较弥补差距、弥补短板、弥补脆弱性的员工财力细分诉求，做好资金保障，切实避免因财力保障不足而影响脱贫攻坚。 资金进一步向“三区三州”等深度贫困地区、卡监地区、受疫情影响地区倾斜。