财讯：国常会通过《保障中小型企业款项支付条例（草案）》

国务院总理李克强7月1日主持召开国务院常务会议，决定着眼于增强金融服务中小企业能力，允许地方政府专项债务合理支持中小银行补充资本金。 通过《保障中小企业支付的条例(草案)》维护其合法权益。 布局深化国家高新技术产业开发区改革，扩大开放，推进优质快速发展。

会议指出，根据党中央、国务院的部署，“六稳”、“六保”职工特别是中小企业、民营企业的生存迅速发展，需要扩大金融支持，在中小银行发挥不可缺少的作用。 会议决定，允许地方政府对今年新增的地方政府专项债务限额配置一定额度，通过地方政府依法购买可转换债券等途径，寻找合理补充中小银行资本金的新方法。 一是优先支持具备可持续市场化经营能力的中小银行补充资本金，加强中小企业服务，支持就业保护能力。 二是支持补充资本金改革、互换机制，把完善中小银行治理、健全内部控制机制等作为支持补充资本金的重要条件。 三是在巩固地方政府属地责任、银行和股东主体责任、金融监管部门监管责任，全面清理生产核资金、化解风险、依法认真解释责任的前提下，一行一策要切实推进资本金补充，地方也要充分挖掘和支持其他资源潜力 四是加强监管和全程审计监督。 对专项债务的合理补充资本金建立市场化到期时退出的机制，严防道德风险。

会议指出，目前要致力于稳定经济基本板块，帮助中小企业渡过难关。 制定保障中小企业支付的法规，维护合法权益，已迫在眉睫。 会议通过《保障中小企业货款支付条例(草案)》，规定机关、事业单位和大企业与中小企业签订合同、保障资金、支付办法等，规范支付期限，确定验收要求，经负责人变更、验收、结算审计等拒绝支付或延迟支付 规定不得建立支付新闻披露制度，要求机关、事业单位、大公司向社会公开或者公示逾期未支付中小企业价款的合同数量、金额等新闻，设定了违约拖欠投诉解决、失信惩戒、处分责任等条款。 会议要求，各级机关、事业单位要率先执行法规，保障支付表率，国有公司、大型平台公司也要严格执行法规规定。 拖欠中小企业资金的典型案例应当公开，国务院办公厅和有关部门应当加强审计，确保法规的执行。

迄今为止，中央多次提出了处理中小企业拖欠付款的问题。 今年政府工作报告提出，要按时完成政府机关、国有企业拖欠民营和中小企业资金的任务。

“政府在支持经济复苏和快速发展的过程中特别关注中小企业的快速发展，这也是保护就业、保护基本民生、市场主体的关键。 ”。 中商智库首席研究员李建军对《经济参考报》记者表示，中小企业在市场交易中多处于不利地位，退保及时性难以保障，资金短缺问题突出。 有效处理对地方政府、国有公司、事业单位等中小企业的资金积压问题，有助于平稳和稳定现金流量，优化公司生存和快速发展环境。

光大证券研究所银领域首席分解师王一峰表示，受疫情影响，生产供应链体系稳定性下降，中小企业应收账款规模扩大，无效资金占用增加，公司资金运用效率下降。 《保障中小企业支付条例(草案)》的通过，有助于处理中小企业应收账款积压带来的现金流量压力，提高可持续经营能力。