财讯：含“金”量十足：青岛出台科技革新“十六条”

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日前，青岛市发布了《关于加强科技推进国际化创新型城市建设的若干政策措施》(以下简称《措施》)。 政策建设东部沿海重要科技创新策源地，培育具有核心竞争力的高新技术产业集群，建设良好的创新创业生态三个方面，共出台16项措施，深入实施创新驱动的快速发展战术，促进要素市场化配置，以科技创新支撑引领优质快速发展，国际化创新型

建设东部沿海重要的科技创新策源地

《措施》提出，为建设东部沿海重要的科技创新策源地，采取了许多措施。

高标准建设科学教育生产融合园区。 依托崂山区、西海岸新区、高新技术产业开发区以及青谷、国际院士港等创新资源集聚地，建设创新能力突出、产业特色鲜明、人才保障完善的一流科技产业园区。

加快国家实验室建设。 支持青岛海洋科学与技术试验国家实验室面向海洋强国战术的重大诉求，汇聚全球海洋科技人才，实施透明海洋与环境保障等重大任务，突破重大前沿科学问题，掌握关键技术，建设全球海洋科技创新高地。

建立重大科技基础设施集群。 将海洋生态系统智能模拟研究设施等纳入国家重大科技基础设施建设的“十四五”规划。 推进超级计算中心、海洋科学调查船队等设施建设。

建设高端科技创新平台。 加快建设国家高速列车技术创新中心、中国科学院海洋大科研中心、山东能源研究院等重大创新平台。 计划建设国家实验室、技术创新中心和临床医学研究中心，给予新批准的最高1000万元奖励。 建设市创新创业共同体，建设最高给予2000万元补助的市临床医学研究中心，最高给予200万元补助。

积极承担重大科学技术任务。 对在青实施的国家科技重大专项和国家要点研发计划项目，按照国家经费实际账面金额的35%给予项目组人员奖励，单个项目最高奖励30万元，单个负担单位每年最高奖励200万元。

加深国际科学技术交流合作。 以市场化机制加快中日科学城、天安中韩科技园和中、跨境双核创新孵化器等重大项目建设，支持中德青年科学院、中德工业大学等高端创新平台建设。 对新认定和科技部定期判断的国家国际科技合作基地，最高给予50万元奖励。 被科技部认定为“一带一路”的联合实验室，最高给予500万元的辅助支持。

培育具有核心竞争力的高新技术产业集群

《措施》提出要采取多种措施培育具有核心竞争力的高新技术产业集群。

加强产业技术难关。 聚焦现代海洋、新一代新闻技术、先进制造、新能源新材料、生物医药以及工业网络、新能源汽车、轨道交通装备等关键行业，突破关键通用技术和前沿，推动战术性新兴产业的高速发展。 给予关键技术攻关项目最高500万元支持，具有广阔市场前景的重大原创性、卓越性技术“一案一议”。

建立专业孵化平台。 实施标杆孵化器专项行动，3年内建成10家国内一流水平标杆孵化器，最高给予1000万元支持。 对新认定的国家孵化器、专业化公共创空期间最高奖励100万元的国家、省、市孵化器，根据绩效考核结果优先给予30万元奖励。 举办影响深远的创新创业大赛等活动，最高补助200万元的重大活动“一事一议”。

加强科学技术型公司的培养。 对科技型中小企业可加算扣除研发费用的5%，每年最高奖励100万元。 宣传实施科技创新券，每年最高补助科技型中小企业20万元。 对高新技术公司首次认定的公司给予15万元奖励，其认定年扣除研发费用的10%加最高30万元奖励，且符合公司研发奖励和高新技术公司首次认定的奖励条件，按最高标准奖励一次。 再次对被高新技术公司认定的给予10万元奖励。

引进高成长科技型公司。 支持基金招商，引进落地法人公司，有实体经营活动的，纳入基金返还统计范围。 鼓励引进国内外高成长科技型公司，重大项目“一议”。

支持高科技公司上市。 建立上市培育库，对支持入库公司建设市技术创新中心，给予20万元支持的入库公司扣除其可加性和研发费用，比上年新部分的20%给予奖励，每年最高给予300万元奖励。

建设良好的创新创业生态

《措施》强调，必须采取多种措施，建设良好的创新创业生态。

持续提高财政科技投入。 综合运用科研资助、股权投资、贷款折价、风险补偿等多种玩法，激励公司和社会资本支持科技创新。

深化科学技术管理改革。 科技创新建立咨询机制，吸引国内高水平科技创新智库参与我市战术规划、科技改革等重大研究任务，最高给予100万元支持。 科研经费开展“承包制”试点，直接费用调整权全部下放给项目负责部门。 在简化项目过程管理、完成约束指标的基础上，期望指标完成度达到80%为验收合格。

推进科学技术和金融深度的融合。 建立科技信用“白名单”，商业银行加大信用投入力度，对“白名单”公司发生的“首贷”“增贷”等业务按一定比例建设风险准备金池，对发生的信用损失给予补助。

聚集高水平的创新创业者。 实施青岛领军人才计划，根据项目认定水平给予一定资助。 成立科技公司近三年累计获得2000万元以上股份类现金融资的人才，优先纳入领军人才计划。

创新科技成果转化机制。 驻青大学院支持国家和省支持科研人员获得职务科技成果全部权或长时间录取权改革考试。 竞争科研项目中用于科研人员的劳务费、间接费用绩效等支出均不包括在事业单位绩效工资总量中。