财讯：重庆组建产业引诱股权投资基金

作为今年25项积分改革专项之一，重庆近期改革了“项目补贴”支撑产业快速发展以前流传的模式，建立产业吸引股投资基金，连续5年筹资形成财政投入百亿元的吸引基金，以市场化方式撬动社会资本，工业、科学

作为今年25项积分改革专项之一，重庆近期改革了“项目补贴”支撑产业快速发展以前流传的模式，建立产业吸引股投资基金，连续5年筹资形成财政投入百亿元的吸引基金，以市场化方式撬动社会资本，工业、科学 该政府于8月中旬募集了首批合作基金管理人，深受市场欢迎，吸引了鼎辉投资、昆吾九鼎、英飞尼迪集团等16家国内外知名基金签约，吸引基金出资45.5亿元撬动各类资本155.5亿元。

专家认为，重庆拉动财政体制改革的关键环节，可谓“一石三鸟”:解读财政资金有助于在促进产业快速发展中投入低效、管理不规范等痼疾。 有利于真正激发财政资金的诱惑效应，广泛撬动社会资本。 拓宽公司股本市场化补充渠道，有助于处理融资结构失衡问题。

长期以来，政府在采用促进产业快速发展的资金方面，多采取补助、奖励、贴息等形式，发挥一定的作用，但由于资金分配的行政化，投入分散，业绩难以监管，逐步发挥推动新兴产业培育、结构调整的作用

重庆市财政预算资金每年投入近80亿元的扶持产业，迄今为止这些资金分散在20多个部门，大多是公司根据政府补助方向和要求，自主申报项目，等相关部门审稿通过后再降本。 市财政局副局长刘大卫介绍说，这种“补贴”模式有三个问题:一是不允许投票，公司申报项目多，在新兴产业和项目中不可见，因此通常不能投票。 二是分散投入，支撑资金总量不少，但几千个项目“撒胡椒”，最多一百万少则十几万元，对于需要战术投资的公司和产业来说，就像“雾雨”一样。 三是绩效难以判断，资金管理漏洞多，补贴到公司后如何使用，效果如何，不太容易进行有效的跟踪和评价。

另外，支援资金补给者，不补给谁，由行政主管部门计算，很容易引起“灰色交易”。

为了激活财政资金对产业的吸引效应，今年6月，重庆整合支持市财政支持产业快速发展的各类专项资金和部分市级土地出让利润，建立产业吸引股投资基金，连续5年每年吸引25亿元注入，公开募集专业化基金管理人，吸引社会资金用于工业、农业、现代

重庆市财政局公司处处长彭涌介绍，一点省市不同于主管部门分别设立数亿元的单项基金，按照事业单位性质运营，重庆统一筹集经信、商业等近10个部门主管的产业资金，设立市政府直接管理的基金管理企业，不比较有效地基金部门化，

重庆市常务副市长翁杰明通过该基金，将政府支持产业的方式从“行政化补贴”转变为“市场化投资”，实现财政支持资金“可扩大、精准、可判断、可循环”的绩效预期，还为完善公司股东资本市场化补充机制开辟了重要途径

重庆盟信电子是为摩托罗拉等配套的通信电子高科技公司，企业董事长姚建生告诉记者，近几年累计获得200万元技改支持资金，但对于年销售额3亿元以上的盟信来说，“零敲碎打”的补贴就像“鸡肋”，公司

重庆产业吸引股权投资基金在私募市场引起投资者支持的重要原因是政府的“自身限制权”，制度设计确保了基金能够充分市场化运营。

重庆产业引导基金企业董事长杨文利表示，基金运营在两个关键环节进行市场化创新:一是在选择引导基金6个子基金合作经理时，设立评审专家委员会，由产业技术专家、私募基金专家及领域主管部门代表等参加，严格每人一票大致评审，领域主管部门审核， 二是子基金开展股权投资时，其管理团队市场化，自由选择公司和项目投资，领域主管部门可以推荐项目库，但无权介入具体的投资行为。 为了比较有效地吸收社会资金的参与，重庆还表示，引诱基金在与社会资金合作启动子基金时，采取了有限的合作方法，没有出资。 引诱基金和社会资金的比例除农业行业至少1:1外，为其他产业行业的1:3以上，同时规定各类资金为“同股同权同报”。

为了避免产业引导基金背离实体经济“用钱炒钱”，引发系统投资风险，为了在基金退出时保障各方利益，重庆从多个维度构建了“防火墙”，探索防范运行风险。

重庆市财政局局长封毅首先介绍，严格限定引诱基金的用途范围，不得投资贷款、股票、期货、房地产、公司债券、金融衍生品等。 其次，严格挑选合作基金经理。 第三，在启动、执行子基金时，要求社会基金与政府引导基金同步，子基金必须定期向引导基金报告投资运营、保值增值情况，接受对引导基金业绩的评价。 子基金投资完成后终止的，基金应当监管，以免各投资者的利润损失。

原标题:重庆产业吸引股投资基金的设立