财讯：煤炭领域要做能源革命的有力支撑者

要把节能与经济社会快速发展全过程的各行各业相勾结，推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤炭能源。 促进煤炭工业创新技术与其他现代高新技术的融合和产业化的快速发展，定期发布煤炭高效清洁开采和利用的技术宣传清单。

今年6月，习主席表示，当前，我国能源系统面临能源诉求压力巨大、能源供给制约多、能源生产与消费严重损害生态环境、能源技术水平整体落后等各种严峻挑战，国家能源安全

煤炭作为我国能源供应的主力，在推进能源革命的大环境面前，煤炭革命势在必行。 煤炭领域要慷慨大方，是能源革命的有力支持者，做好非煤炭能源快速发展的坚强后盾，在革命中实现自我提升、自我快速发展。

能源革命影响所有能源品种的系统大革命

当前，我国能源快速发展面临着前所未有的挑战，规模扩大的能源生产和消费方式全面触及生态环境红线，清洁低碳能源快速发展动力不足，历来能源技术落后，能源供应始终是第一粗放 摆脱依赖进口的高碳能源快速发展路径，现有的能源政策和管理机制难以抑制能源消费的过度膨胀，促进能源系统效率的普遍提高。 国家的能源安全和经济安全正在受到严重的考验。

之所以必须推进能源革命，是因为中国能源的快速发展已经不允许量的扩张保证供给，必须将科学供给和合理诉求结合起来。 越来越不依赖国外能源进口，必须建立自我管理互补的供给体系，不允许市场行为和监管无序，要依法治理，实现竞争公平。 能源领域不仅是国民经济的基础产业，更要放眼世界，适应众多多样的国际国内能源形势，推动中国经济快速发展方式转变，成为建设生态文明的重要抓手，在革命中求转变，求创新，求快速发展

这次习大总书记讲话强调了推进能源革命以保障国家能源安全的必要性，强调推进能源生产和消费革命是长时间战术，必须从现在开始，加快要点任务和重大措施，最紧迫的任务是抓紧制定能源计划。 着力修改能源效率标准，抓紧建设东部沿海地区新的核电项目，着力制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案，启动能源行业法律法规，改制员工。 要把节能与经济社会快速发展全过程的各行各业相勾结，推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤炭能源。

由此可见，能源革命的内涵和外延丰富、系统、广泛、深远，是拉动所有能源品种的系统大革命。

煤炭必须革命，但不是“革命煤炭的革命”

煤炭一直是我国能源供应的主力，是资源最有保障、最经济、最可靠、最清洁的重要能源支撑，相反，在未来几十年内，煤炭仍然是我国经济快速发展所需的主体能源。 鉴于目前我国煤炭领域整体技术和产业基础的快速发展水平仍然相对落后，以及煤炭相关领域引发的社会问题，在推进能源革命的大环境面前，煤炭革命势在必行。 煤炭想要革命，但绝不是“革命煤炭的革命”。 能源革命纲领文件中提出的“着力发展非煤能源”，没有销毁煤炭的意义，不重视煤炭，实现能源结构优化，从正面紧追互补、供给相对不足的非煤能源，是现实的紧迫 当然，通过提高煤炭利用效率，实施总量控制，煤炭消费增长速度逐渐下降或总量减少，毕竟是大势所趋。 因此，煤炭领域要慷慨大方，是能源革命的有力支持者，做好非煤炭能源快速发展的坚强后盾，在革命中实现自我提升、自我快速发展。 煤炭这个大副本能否建成，是中国能源革命能否成功的关键，面对能源革命，煤炭领域必须积极应对、被动主动、挑战性。

能源革命中煤炭的负责和责任

为了迎接能源革命的到来，煤炭业必须在产业升级、清洁高效利用、标准体系、总量控制、基地建设、技术创新、体制改革等方面实现重点突破。

积极推进煤炭全领域产业链清洁生产和高效利用协调机制的建立，打破过去煤炭生产与利用脱节的局面，实现从煤炭生产到供应到煤炭终端利用的全过程监测与管理，开展煤炭清洁高效利用重大专项研究，制定生产标准、能效标准、 通过制定排放标准、实施严格的标准来吸引煤炭的高效清洁利用，统一部署和组织实施煤炭清洁利用关键技术的开发、示范、商业化过程。 通过合理的城市化集群规划建设，提高全民节能环保意识，使煤炭节约和清洁高效利用勾结煤炭产业链的全过程。

建立煤炭生产管理标准体系，在煤炭大基地、煤炭电大基地建设中强调高标准、高定位、高起点，实现生产环境和工程质量的同步持续改善和提高。 组织煤炭开采安全、高效、绿色、质量等精细化管理，在领域内瞄准，完成创意活动，从源头上加强煤炭清洁生产和煤炭产品质量管理，减少对矿区生态环境的干扰，建设生态矿山，实现绿色开采。 开展煤炭洗选工序，实施销售环节供需对口联系，以煤炭为末端能源分散直接燃烧采用关口，加强煤炭清洁利用管理服务，提高煤炭清洁高效分质分级利用，为提高煤炭集中高效采用的比例创造便利条件。

促进煤炭工业创新技术与其他现代高新技术的融合和产业化的快速发展，定期发布煤炭高效清洁开采和利用的技术宣传清单。 建立了支撑我国煤炭科学开采的技术体系和开发模式，提出了我国煤炭资源开发清洁生产战术。

通过国际合作通道，进口国家能源大通道、海上通道、煤炭，构建煤机工程，在煤机产品技术、安全、环境保护等方面超过国际先进水平，提高国内煤机产品的市场占有率，巩固创新在公司的重要地位，深化改革体制，“中国制造 在与国外煤炭企业建立多渠道合作的基础上，通过引进、消化、吸收方法，逐步提高自身创新能力。

进一步深化煤炭行业市场改革，逐一发挥市场决定性作用，在煤炭流通行业建立客观公平的煤炭市场交易平台，加快煤炭税费制改革进度，使煤炭价格充分反映煤炭资源的完整价格，真正还原煤炭资源的商品属性。 通过国家税收加强政策性诱惑，对煤炭资源综合利用工程给予一定优惠政策，通过征收环境税来吸引煤炭支出，建立“排污交易”市场机制刺激煤炭高效清洁技术创新，快速发展。 完善煤炭立法，整理和更新煤炭领域的法律法规文件，建立章立制，使煤炭领域的管理走上法制化管理的轨道。

(作者介绍:谢和平:中国工程院院士、四川大学校长)刘虹:国家发改委能源研究所副研究员)

原标题:煤炭领域应成为能源革命的有力支持者