财讯：混合经济是最具活力的经济制度

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胡鞍钢表示，中国社会所具有的差异、多样化、多元化的基本特征决定了混合型经济结构是最适合中国国情的所有制结构。 据统计，我国私营公司99%为中小企业，90%为同族公司，科技创新和核心竞争力不强，劳资利益冲突比较突出，公司集中力不足。

●不同的经济类型在第一个指标中有各自的比重和优势。 从就业方面来看，民营经济做出了最大的贡献。 从税收来看，国有经济贡献最大。 在全社会的固定投资方面，国有和民营并举。 在资产、投资、收入和利润方面，有限责任企业和股份有限企业的活力不容忽视，它们也是未来快速发展混合经济的生力军。

●通过完善的国有资产管理体制，以资本为线索，确定国有企业的职能和作用，使国有资本更灵活地为国家战术目标服务，投入越来越多的国家安全、国民经济命脉关键领域和关键行业，提供公共服务，带动重要的前瞻性战术性产业快速发展。

新中国成立后，建立了什么样的基本经济制度？ 什么经济都构成了？ 如何找到真正符合中国基本国情，适应不同快速发展阶段的经济模式？ 如何解决公有制经济与其他所有制经济的关系？ 这些最终是中国领导人要面对和回答的基本问题。 清华大学国情研究院院长胡鞍钢近日在接受《经济参考报》记者采访时表示，经过60多年的持续实践和反复试验，我们真正建立了中国社会主义的基本经济制度。 是公有制为主体、多种制经济共同快速发展的基本经济制度。 这个基本的经济制度在世界上也是非常独特的，具有非常强大的特征。 这是因为，它可以逐一发挥所有产品各自的特点，充分调动各方面的积极性和创造性，是迄今为止世界各国最具活力和竞争力的经济制度。

多种经济成分共同快速发展的模式正在形成

胡鞍钢认为目前中国已经形成了非常独特的社会主义混合经济。 第一，它拥有十几种经济成分。 根据所有不同制性质的投资主体共同出资、相互出资、共同生产组建的公司，包括国有单位、城镇集体单位、股份合作单位、联营单位、有限责任企业、股份有限企业、私营公司、港澳台商投资单位、个体工商户和未统计的非正规就业人员或自雇人员

第二，非公有经济已经成为就业主体、经济主体和税收主体。 所以十八届三中全会《决定》首次把非公有制经济和公有制经济视为“都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会快速发展的重要基础”。 存在决定了意识，不是意识决定了存在。 这个“存在”是中国的基本国情，也就是说中国还处于社会主义初级阶段。 “意识”反映了中国的现实诉求，即全球1/4的劳动力创造就业，公有制经济显然无法满足这一基本诉求。

非公有制经济已经成为我国经济的重要基础。 目前，我国非公有制经济占g d p比重超过60%，税收贡献超过50%，就业贡献超过80%，新增就业贡献达到90%，约70%的技术创新、65%的国内专利发明和80%以上的新产品来自中小企业，其中90%以上的新产品来自中小企业。

胡鞍钢认为，改革开放30多年来，民营公司从无到有，从小到大，进入了历史上时间最长、规模最大的“黄金快速发展时期”。 中国民营公司的快速发展历史只有30多年，但却是爆炸性的快速发展。

从私营公司和国有公司各自的特点来看，以规模以上的工业公司为例，年私营公司就业比例为14.73%，国有公司就业比例为8.92%； 民营企业的税收和追加比例为23 .40%，国有企业为47.13%。 显然，民营企业的首要贡献是创造就业，特别是中小企业。 根据国家工商总局发布的《全国中小公司快速发展报告》提供的数据，截至年底，全国各类企业总数为1527 .84万户。 其中，中小企业1169.87万户，占公司总数的76.57%。 4436.29万户个体工商户作为微型公司纳入统计，微型公司在工商部门登记的市场主体中所占比例将达到94.15%。 微型公司已经占市场主体的绝对多数。 为此，国务院常务会议决定如下:进一步减轻税负，补贴中小公司增长，减半中小公司征收公司所得税优惠政策实施范围上限，年应纳税所得额从6万元进一步提高，政策期限延长至年底。 国有企业的首要贡献是创造税收。 这样，两者的特点就相辅相成，为国家做出了各自的重要贡献。

目前许多经济成分的共同快速发展模式已经形成，不同的经济类型在第一指标方面有各自的比重和优势。 从就业方面来看，民营经济做出了最大的贡献。 从税收来看，国有经济贡献最大。 在全社会的固定投资方面，国有和民营并举。 规模以上工业公司的单位数量，国有明显少于民营，充分表明了国有与民营的不同定位和优势。 在资产、投资、收入和利润方面，有限责任企业和股份有限企业的活力不容忽视，它们也是未来快速发展混合经济的生力军。

混合经济更具生命力

胡鞍钢表示，混合所有制经济是符合中国基本国情、适应快速发展阶段的基本经济制度，也是中国特色社会主义市场经济的重要特征。 党的十五大报告提出这个构想以来，已经逐渐迅速发展成形，逐渐迅速发展成熟。 这与西方自由资本主义制度中的私有制不同，也与以前传入社会主义国家的公有制不同。 这绝不是我们的主观选择，而是客观实践的结果。 混合所有制经济总是比单一的所有制经济更具现实性和生命力。

这不难理解为什么中国在探索和建立社会主义基本经济制度的历史过程中，首先建立了“公私兼顾”的混合新民主主义经济，然后推进国有化、集团化，废除私有经济，建立公有经济。 改革开放后，恢复私有经济，多次形成公有经济，形成特有的“公私兼顾”混合的社会主义市场经济，经历了“否定否定”的过程，诚信就像这个历史轨迹揭示的规律，经过否定的否定，事物运动表现为一个周期，甚至更

胡鞍钢认为，未来中国混合经济的快速发展将达到更大的阶段。 《决策》第二部分《再三和完整的基本经济制度》导言指出:“公有制为主体、多种所有制经济共同快速发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的基础。”

实现国营“两条腿走路”的重要措施是《决策》提出的“积极快速发展混合全制经济”。 通过交叉持股，实现“你中有我”和“我中有你”。 快速发展混合全制经济，本质上是实现不同全制经济的无差别化，消除经济全制之间的壁垒，让所有人公平参与市场竞争。

胡鞍钢表示，中国社会所具有的差异、多样化、多元化的基本特征决定了混合型经济结构是最适合中国国情的所有制结构。 由于城乡、地区和部门之间的差异和多样化，必然需要最适合不同个人的经济形式。

不同类型的经济成分特征互补，可以形成利益共同体、命运共同体。 中国经济高速发展的实践表明，两者关系相互对立，这种消除不是长久，而是相互促进、合作迅速发展。 在国际市场竞争中，国有企业是资源密集型、资本密集型、科技密集型、人才密集型的公司，它们的核心任务是与世界500强公司和世界2000强公司展开激烈的竞争，不仅在其中占有一席之地，而且迅速崛起，战术性新兴产业和科技创新制的制高点

国有企业的关键是“改革”

“实际上，中国国有公司的所有制特点已经发生了重大变化，混合了所有制优势，更确切地说是指国有公司和国有控股公司，与以往的单一国有独资公司有很大不同。 ”。 鞍钢说。

据财政部统计，全国90%的国有企业已经完成了企业制改革。 a股上市的企业中有43%为国有控股公司，另一家国有控股公司在海外上市。 财政部决算数据显示，合并报表中国有企业归属于母公司的所有权益占80%左右。 这表明，一是目前公布的国有公司营业总收入、实现利润的20%左右不是公司集团母公司享有的。 二是国有企业产权多元化程度不断提高，正在走向混合所有制方向。

目前，中央公司及其子公司引进非公有资本形成混合全制公司，占总公司户数的52%。 2005年-年，国有控股公司通过股市发行的可转换债务，引进民间投资累计达到638个项目，金额累计15146亿元。 截至年底，中央公司及其子公司控股的上市公司共计378家，上市公司中非国有股权比例已超过53%。 此外，中央公司除国务院国资委监管的113家中央公司外，还包括以下3类公司:一是中国铁路总企业、中国邮政集团企业、中国烟草总企业，目前由财政部履行出资人代表职责或国有资产监管职责。 二、是企业改制后的中央文化团体，财政部履行出资人代表职能，共有109家。 三是属于中央部门的公司，由于与部门履行职责密切相关，尚未脱钩，共有6200户以上。 目前，中央管理的金融类国有公司43家，包括工、农、中、建等国有商业银行、四大资产管理企业、其他国有证券、保险等非银行金融机构。 中央金融公司也属于中央公司。

未来国有公司如何实现混合全制公司？ 对此，国务院国资委本着《决定》的第一精神提出了初步构想。 第一，涉及国家安全的少数国有公司和国有资本投资企业、国有资本运营企业可以使用国有独资形式。 其二，有关国民经济命脉的重要领域和重要行业的国有公司，可以维持国有绝对控股。 其三，涉及支柱产业和高新技术产业等领域的重要国有公司，可以维持国有相对控股。 其四，国有资本不需要控制，社会资本可以控股的国有公司可以采取国有参股形式，或者全部退出。 国资委鼓励具有资金、技术、管理特点的战术投资者以及社会保险基金、保险基金和股权投资基金等机构投资者参与国有公司的改组重组。 经过股权多元化改革，国有企业将出现四种情况。 一是一些国企成为整体上市的公用企业。 二是部分国企成为非上市混合全制公司三国企业的子公司全部完成企业制股份制改革后，具备条件的可以改制为国有资本投资运营企业四是少数承担国家安全保障任务的国企改制为国有独资企业。 通过优化国有企业的股权结构，中国可以创新构建、快速发展、发展混合的所有制经济，凭借产品和服务、领域和产业的连带性、关联性和外溢性，“大(公司)带(动)小(公司)”、“

胡鞍钢对国有公司表示，要完善国有资产管理体制，以资本为线索，确定国企的职能和作用，使国有资本更灵活地服务于国家战术目标，投入越来越多关系到国家安全、国民经济命脉的关键领域和关键行业，提供公共服务，快速发展重要的前瞻性战术性产业

民营企业的关键是“变革”

胡鞍钢表示，如果国有企业的关键词是“改革”，那么民营企业的关键词就是“变革”，通过建立现代公司制度，实现了从自身初级(“夫妻店”、个体工商户)到中级(家族式公司)、甚至高级(现代公司)的转换 对100多年发达的市场经济国家，特别是发达国家的现代民营企业来说，我国民营企业只有短短的历史，它们的增长速度大大超过了发达国家民营企业的快速发展速度，受外部限制的条件如市场准入限制、融资渠道狭窄，比较困难、 除了对高端人才和精英人才吸引力严重不足外，首要还有来自内部的能力建设制约——国家工商行政管理局等调查显示，私营部门的管理经验相对不足，占总数42%的业主以前是管理者和个体工商经营者，此外，其余多数 这反映了中国私营公司的房子绝大多数是从工商个人的房子、工人、农民等发展而来的，基于越来越多的血缘关系、家庭、亲戚朋友等以前传下来的资源，从现代公司制度的角度，“家族式”、“家长式”的公司管理方法普遍存在。

据统计，我国私营公司99%为中小企业，90%为同族公司，科技创新和核心竞争力不强，劳资利益冲突比较突出，公司集中力不足。 这是按照《决定》的要求，“鼓励非公有制公司参与国有企业改革，迅速发展非公有资本控股混合全制公司，鼓励有条件的私营公司建立现代公司制度”。 从这个意义上说，这是鼓励这两类公司成为利益共同体，也是鼓励这两类公司相互学习、相互借鉴、共同成长。 这是社会主义市场经济体制下不同所有制混合经济“共生、共荣、共赢”的新模式。 通过它们之间的合作，每年将创造数百万公司，创造数千个就业岗位，创造数十万美元的g d p。

中国的混合经济体制对世界也具有巨大的正外部性和外溢性。 胡鞍钢认为，中国国有公司和民营公司需要在世界大舞台上，在竞争中合作，在合作中成长，加强中国的经济话语权。 国内外巨大的快速发展空之间，无论对什么样的经济成分，都是巨大的机遇。 因此，各经济成分处于足够大的快速发展空之间。

只有走两条腿才能走远

胡鞍钢表示，从中国经济所有制的快速发展实践看，前后经历了不同的快速发展道路:前30年，从新民主主义的混合经济转变为社会主义公有制经济。 我们以为建设了理想的社会主义，认为社会主义的所有制形式越大越好，但是“单足行走”还是不远，走不动？

此后30年，中国通过经济改革，迅速形成了独特的社会主义混合经济所有制，形成了相互联系、相互外溢、相互合作、相互竞争的新经济格局。 这就是以公有经济为主导，不同经济成分共存、齐头并进的混合经济结构。 这就像中国这个“东方巨人”的“两条腿走路”。

以十八届三中全会为新的里程碑，中国混合经济的快速发展模式将更加完整和成熟。 中国的经济总量和质量将在符合中国国情的经济结构基础上进一步增长和提高

胡鞍钢表示，中国已经成为世界上公司数量最多的国家，大大超过了由美国和28个国家组成的欧盟。 据统计，欧盟有2070万家中小企业，美国有500万家中小企业，中国共有近6000万家中小企业，包括个体经营者。 因此，中国进入了公司家创业、创新、创造的时代，他们是创造中国g d p的主体，是创造新就业岗位的主体，是创新技术发明的主体，也是创造各种财富的主体。 我认为要衡量公司的好坏，不能从所有类型来评价。 我认为好公司和坏公司的划分标准也非常直接。 一个是技术创新公司和假冒伪劣公司。 二是诚信公司和诈骗公司。三是“绿猫”公司和“文芳阁”公司。 四是劳资两利公司和劳资纠纷公司五是社会责任公司和社会责任公司六是基业长青公司和昙花一现公司 符合前五个好公司条件的公司都将成为基业长青公司，相反却是昙花一现的公司。

原标题:混合经济是最具活力的经济制度