财讯：融资难、债务重、盈利差 多地城际铁路网规划被迫“瘦身”

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地方政府对城际铁路的投资建设趋于合理。 高速铁路项目可以带动经济增长，提高业绩，获得民心，所以地方政府一直对包括城际铁路在内的铁路建设充满热情。 据记者整理，今年除东部沿海地区先进省份外，城际铁路建设加强，中西部城际铁路建设基本停滞。

地方政府对城际铁路的投资建设趋于合理。 记者了解到，今年除东部沿海地区先进省份外，城际铁路建设加强，中西部城际铁路建设基本停滞。 由于面临融资难、债务沉重、利润差等困境，四川、河南等省希望重新审视本省城际铁路网规划，使规划更具可操作性，不要重复投资、过度投资。

高速铁路项目可以带动经济增长，提高业绩，获得民心，所以地方政府一直对包括城际铁路在内的铁路建设充满热情。 各省通过与原铁道部签订《部省合作协议》，组建合资企业的方法，向合资铁路投入大量资金，加快辖区内铁路建设，从2005年开始，各省、直辖市新成立的省级铁路投资企业达到19家以上。

年国务院发表了《关于改革铁路投融资体制推进铁路建设的意见》，确定向地方政府和社会资本开放城际铁路、市域(郊区)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。 但是，城际铁路主导权下行后，没有出现大规模的城际铁路建设浪潮。 据记者整理，今年除东部沿海地区先进省份外，城际铁路建设加强，中西部城际铁路建设基本停滞。

“在城际铁路主导权未下放的时候，原铁道部主导城际铁路的快速发展，地方政府主要负责拆除征地，出资也不控股，所以地方政府领导每年都会来原铁道部的路网规划、行车项目，呼吁加快当地城际铁路的建设。 ’中国工程院院士王梦恕说。

“城际铁路本身是赤字，现在铁路基本上没有投资城际铁路项目。 以前铁道部主导建设城际铁路的时候，地方政府用人的钱做自己的事，所以很积极。

目前，投资主体变更后，各地要重新审视自己的道路网规划，考虑是否维修部分线路，近期是维修还是长期维修，明确融资规模，根据融资规模选择融资方法。 国家发改委综合运输研究所运输经济技术研究室主任李连对《经济参考报》记者说。

北京交通大学教授荣朝和认为，许多铁路项目的合理性需要重新审视，特别是普遍存在标准过高、过度专用和建设过度的问题。 专家表示，在铁路跨越式快速发展的过程中，也发生了重复建设、财务不可持续性等资源配置不合理的问题，近年来，一些地方规划和建设的城际铁路和国家铁路干线发生了重复。 例如，《环渤海京津冀地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区城际轨道交通网规划》中的京津城际铁路与北京-天津高速铁路平行，上海-南京段与沪宁城际平行。 《中原城市群城际轨道交通网规划( 2009-)》中郑州至洛阳的城际铁路与郑西高铁的部分路段平行。 这些并行的线路经济效益不好，经常会出现财务上不可持续的状况。

例如，可以看到，郑西高铁每天运行18班列车，而沪宁城际最高峰时每天可以运行117班列车，郑西高铁存在运力过剩的问题。 据统计，年前三季度郑西企业营业收入7.32亿元，经营价26.02亿元，总亏损18.7亿元。 在这种情况下，如果重新建设与其平行的郑州至洛阳的城际铁路，其结果肯定会进一步降低客座率，进一步加剧损失。

为了解决融资困境，在一点点上做了很多尝试，吸引了社会资本，但收效甚微。 此外，湖北、江西等地也将城际铁路与全国干线接轨，争取中铁总和国家的支持。

8月29日，四川铁投集团召开铁路网研究计划研讨会，会议对国家“中长时间铁路网规划( 2008年调整)”、国家“十二五”铁路网规划、成渝经济区城际铁路网规划等进行了深入讨论，会议专家进一步讨论了省多点支持的快速发展战术。

针对城际铁路建设问题，上海铁路局副局长姜晖提出，城际铁路建设公益性强、投资巨大，也是区域、多部门、长时间的多项复杂工程，要逐一发挥政府主管部门的统一协调作用。 进一步深化铁路投资体制改革，进一步落实调动全社会投资城际铁路积极性的财税和政府补贴政策，促进城际铁路高速发展。 另外，要进一步推进“以地养路”整体开发，通过“骨与肉配套销售”，增强铁路公司的自身快速发展能力。

原标题:许多城际铁路网计划被迫“瘦身”。