财讯：多地普惠金融错位快速发展　区域金融改革加速推进

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区域金融改革继续深化。 日前，《江西省赣州市、吉安市普惠金融改革试验区总体方案》和《山东省临沂市普惠金融服务农村振兴改革试验区总体方案》正式印制。 迄今为止，全国范围内，国务院批准的普惠金融改革试验区扩大到五省七地，错位迅速发展，形成了各具特色的格局。 除普惠金融试验区外，绿色金融、科技金融、金融支持自由贸易试验区建设等区域金融改革也在加快。

中国人民银行有关部门负责人在接受《经济参考报》采访时表示，下一步人民银行将认真落实党中央、国务院部署，运用区域改革试点政策工具，逐步发挥地方积极性，在具备“成熟一家、推进一家”大致条件的地区开展普惠性金融改革试点，开展农村

年末，国务院专门印制《推进普惠金融快速发展规划( -年)》，将普惠金融上升到国家金融快速发展战术的高度。 年12月，《河南省兰考县普惠金融改革试验区总体方案》出炉，兰考县成为全国第一个国家级普惠金融改革试验区。 之后，人民银行在全国范围内比较开展了普惠金融区域改革试点。 截至目前，国务院批准的普惠金融改革试验区共有7个，包括河南省兰考县、浙江省宁波市、福建省宁德市和龙岩市、江西省赣州市和吉安市、山东省临沂市。 其中山东省临沂市为普惠金融服务农村振兴改革试验区，其余为普惠金融改革试验区。

“我国地区差异较大，在农村层面地区间差异更大，在全国宣传统一的改革模板将面临较大困难，但基于地区优势探索差异化的改革和快速发展模式，符合国情”的国家金融和快速发展实验室副主任曾经表示 他还表示，对普惠金融来说，近年来，普惠金融业已经出台了许多整体监管政策，但各地需要支持的普惠金融主体不同，支持点也不同，区域试点能够促进整体政策在不同地区更好地落地。

记者在采访中获悉，许多普惠金融改革试验区因地而异，改革方案方面的要点不同。 以兰考县为例，河南兰考县是以前传下来的农业县，也是我国县域经济的典型代表，兰考试验区的建设紧紧围绕着“普惠、扶贫、县域”三个主题。 三年来，兰考试验区已经初步形成了以数字普惠金融综合服务平台为核心，以普惠授信体系、信用新闻体系、金融服务体系制度、风险管理体系为基本副本的“一平台四体系”兰考模式 该模式的核心是数字普惠平台的建设，据人民银行上述负责人介绍，截至年7月底，平台共有200多家商业银行(含分行)的各类信贷、理财、平民支付缴费等普惠类产品超过1900种

“一平台四体系”兰考模式通过之前流传下来的金融和数字金融联合发行力，很好地处理了农民贷款难、新闻收集难、风险防控难等问题。 “年4月，我被选为3a信客，顺利借了前10万元的贷款，但还是免费的。 我用这笔钱买了老房子的横梁，做了生产琴板的原材料。 ”。 河南省兰考县堺阳镇范场村的农户徐雨顺在接受《经济参考报》记者采访时表示，他现在是5a信的客户，贷款额也提高到了30万元。

除兰考试验区外，其他金融改革试验区也各具特色。 上述人民银行负责人表示，福建省宁德市和龙岩市、江西省赣州市和吉安市同为革命老区和贫困落后地区，试验区建设的目标是建立与全面建设小康社会相适应的普惠金融快速发展的保障体系和长效机制，推动革命老区脱贫和快速发展，金融走贫困地区的经 浙江宁波市地处东部沿海经济发达地区，民营经济发达，小微公司众多，试验区建设侧重探索金融服务民营经济和小微公司快速发展的较为有效的路径。

“在上述地区开展普遍利益金融改革试点，有利于错位迅速发展，形成各具特色的区域金融改革格局，为全国普遍利益金融快速发展进一步积累可复制宣传的经验。 ”中国人民银行有关部门负责人表示。

“通过小范围的试点验证改革和创新措施的可行性和比较有效性，并复制宣传，体现了区域金融改革“点面俱到”的意义。 ”据联金融首席研究员董希淼介绍。 记者在采访中探索并总结了“兰考模式”可以为全球共性问题宣传的有益经验和方法，改革经验在河南全省得到宣传。 上述人民银行负责人也表示，下一步人民银行将认真落实党中央、国务院的部署，运用区域改革试点的政策工具，逐一发挥地方积极性，在“成熟一户，推进一户”基本具备条件的地区开展普惠性金融改革试点，振兴农村、改革试点