“App违法违规收集个体新闻 专家呼吁加强立法严打”

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●及时出台《app违法违规收集录用个人新闻行为认定办法》，确定违规app行为的具体认定标准，有助于网络安全法的相关要求真正落地，看清实效。

●自中央网信办公室、工信部、公安部、市场监管总局指导成立app非法收集录用个人新闻专业管理工作小组以来，组织开展的app收集录用个人新闻判断工作取得了阶段性进展。 截至4月16日，举报新闻超过3480条，涉及1300多个app。

●常态化发布建议加快立法进度，在立法层面加大对违规app的打击力度的app违规收集个人新闻典型案例，站在维护其他公司警告的国家网络安全的高度，推进网络安全建设，推进app非法收集个人新闻的管理；

迄今为止，“社会保险掌通”app下机1月有余。 “当客户使用该app查询个人社会保险新闻时，客户新闻将与大型数据公司的服务器同步发送。 ’此前，由于存在非法收集个人新闻的问题，“社会保险掌通”app受到批评。

更多人感到心悸的是，客户采用该app时，默认为“在此充分、比较有效、不可撤销、明确同意，允许使用您的社保账户密码为您服务” 以及进行模拟，登录到你的社会保障网络，人行横道”一样被许可。

互联网需要时代的事情并不少见。 现在，这种现象有望得到抑制。 近日，由中央网信办公室、工信部、公安部、市场监管总局领导成立的app专业管理工作小组起草了《app违法违规收集录用个人新闻行为认定办法(意见征稿)》(以下简称《认定办法》)，“未经同意收集录用个人新闻行为”

中国新闻安全研究院副院长左晓栋告诉《法制日报》记者，网络安全法保护个人新闻的规定比较笼统，尽管《个人新闻安全规范》细化了法律要求，但在实践中，仍有不少app打出了法律的边缘球。 因此，及时出台《认定办法》，确定违反app行为的具体认定标准，有助于网络安全法的相关要求真正落地看实效。

过度收集令人瞠目结舌

在客户享受移动网络便利的同时，个人隐私新闻经常被泄露、盗用和销售。

年8月29日，中国顾客协会发布的《app个人新闻泄露情况调查报告》显示，8成以上的受访者遭遇了个人新闻泄露。 其中，经营者非法收集个人新闻和故意泄露新闻是泄露顾客个人新闻的主要途径。

据统计，个人新闻泄露后，受到销售电话和邮件骚扰的比例最高，为86.5%，受到诈骗电话的比例为75.0%，受到垃圾邮件的比例为63.4%。

随后，中消协发表的另一份报告更是触目惊心。 年11月28日，中消协发布《100条app个人新闻收集与隐私政策评估报告》，100条中最多91条过度收集顾客个人新闻。

近日，app专业管理业务组公开征求《认定办法》意见，旨在为app运营者自行调查修改提供指导，为app的判断和处置提供参考。

北京师范大学网络快速发展研究院院长助理、中国网络协会研究中心秘书长吴沈括教授向记者表示，《认定办法》的出台，使监管部门能够比较好地治理违反app的行为，为平衡技术的快速发展和个人新闻安全问题提供了比较有效的依据。

新规则预计将补充短板的管理

记者观察到“认证办法”将在app非法违规收集中采用个人新闻分为7种情况。 采用未公开收集录用规则的个人新闻的目的、方法、范围未明确收集的个人新闻不同意采用的情况等出现在“认定办法”中。

app没有隐私政策、客户合同，在安装、采用app等过程中不会通过弹窗、链接等方式督促客户浏览隐私政策，全部纳入违法违规行为。

“《认证办法》对app隐私政策的规定可以说非常细致”吴沈括很高兴地指出，“认证办法”决定了隐私政策的副本设置、访问形式等。 这有助于隐私政策不仅仅是虚假的，在app上的收集行为更可靠，增强互联网空之间的信心。

此外，认证方法还决定了app违法违规是否规定收集个人新闻，明确过度收集行为及其责任范围，使公众认识到保护个人新闻的重要性。

“《认证方法》的出现，从某种意义上说，弥补了对app治理的短板。 ”吴沈括表示，我国个人新闻管理体系和技术标准等逐渐完善，但对app违法违规收集个人新闻的行为没有特殊规定，《认定办法》加强了对app的管制，在一定程度上也有利于该领域的有序健康快速发展。

“认证办法”有助于促进互联网健康秩序的快速发展。 ”。 对此，中国社会科学院国家文化安全与意识形态建设研究中心副主任兼秘书长朱继东非常认可。 他说，对于相关部门来说，为了认定某个app是否构成非法收集个人新闻的行为，对于向记者传达有科学根据的广大app顾客来说，可以清楚地知道app是否违规收集个人新闻，并比较了解这些

让朱继东担忧的是，在实践中这些认定可能存在难点。 “各个app钻取法律的空子代。 例如，如果客户不同意隐私政策，则拒绝正常采用，强制客户同意不合理的隐私政策，难以保留证据。 ”朱继东说，仅靠认定方法难以周延保护个人新闻保护问题，随后有必要将方法提高到法律层面，严厉打击非法收集违反app的行为。

打击不能适应情况

今年1月开始的app违法违规收集采用个人新闻专业管理已经过去4个月了，推进这个专业管理还有短一点的跳板吗？

吴沈括在专业管理中关注开展自主app个人新闻安全认证的文案。 他认为有必要验证自主的app个人新闻安全认证的实际效果。 对于大多数app服务提供商来说，在这种行为的最大好处尚不明确的情况下，积极实施安全认证的热情不高。 为此，吴沈括建议，采取奖励措施，以实际利益等调动服务提供者的积极性。

据悉，自中央网信办公室、工信部、公安部、市场监管总局指导成立app非法收集录用个人新闻专业管理工作小组以来，组织开展的app收集录用个人新闻判断工作逐步取得进展。

截至4月16日，举报新闻超过3480条，涉及1300余款app。 对于30个客户数量多、问题严重的app，工作人员向其运营者发送了整改通知。

在左晓栋，这样的整改效果不容乐观。 “专业管理展开后，一些app确实根据要求进行了整改，隐私政策也有所修改，但违法违规收集个人新闻的方法更被掩盖了。 ”。

根据左晓栋的例子，根据要求，app需要明确收集招聘个人新闻的目的、方法和范围，多个app将招聘范围扩大到企业和关联公司，属于关联公司，往往没有明确表示。 根据现有的规定，不能简单地定义是否违反。

朱继东也一样认为专业管理工作有些难点。 例如，在app违规收集行为中，依据往往模糊或找不到合适的法律依据，有时还需要进一步细化非法收集个别新闻的相关规定。

为此，朱继东提出:加快立法进度，在立法层面加大对违规app的打击力度。 要站在常态化发布app违规收集个人新闻典型案例、警示其他公司维护三个国家互联网安全的高度，推进互联网安全建设，重视app非法收集个人新闻的管理。 侯建斌