财讯：剑指预付花费乱象　商务部将全面排查风险隐患

预付所面临的混乱和风险引起了相关主管部门的重视。 《经济参考报》记者16日从商务部获悉，商务部办公厅印发了4月16日关于办理单用途商业预付卡管理工作的通知(以下简称《通知》)。 通知确定进一步加强发卡公司的服务和管理，全面排除风险隐患，建立异常发卡公司名单制度。

《经济参考报》记者调查显示，自去年下半年以来，浩沙健身等多家知名连锁机构被门店跑道、经营者失联，不少客户表示:“办卡很容易退卡，预交资金“冲水” 值得警惕的是，预付费出现了一点新的违规变种:许多企业以预付卡作为资金吸收手段违规开展信用平台业务，预付费和金融信用捆绑衍生的新风险不断增加。

新冠引发肺炎疫情发生后，健身房、美容美发、教育培训等实体店按下“暂停键”，挤压商家的现金流。 业内专家指出，必须警惕现金流压力将成为“催化剂”的“导火索”，加剧原有形象混乱的风险。

商务部下发的上述通知显示，今年以来，新冠引发的肺炎疫情对单用途商业预付卡(以下简称“单用途卡”)影响较大，一家发卡公司面临经营困境，衍生相关风险，单用途卡管理。

通知在开展风险检查的基础上，建立单用途发卡领域和公司风险监测机制，及时掌握本辖区内发卡公司的经营动态。 比较零售、住宿、餐饮、居民服务等不同领域的优势，梳理发卡领域和公司兑付风险的领先指标。 关注停止经营、成本纠纷频发、大幅度发卡、存款资金异常波动、业务数据停止提交、重大负面舆论等风险新闻。 目标是全面消除风险隐患，建立异常发卡公司名单制度，明确风险底数，控制风险源头，早日化解。

通知还确定，加大合作力度，鼓励发卡公司积极推行恢复再生产和促进支出等相关政策，增强发卡公司信心，充分利用各类政策措施，尽快克服现有困难，恢复正常生产经营。 然后，加强协同监管。 与银行等金融部门合作，严格执行预付资金的存款管理要求，防止公司违规挪用存款管理资金。 比较问题突出的领域或公司，根据客观实际，适当增加检测频率，借助疫情影响，开展单用途发卡和服务等行为，加大执法力度，震撼违法行为，不形成“破窗效应”。 同一发卡机构在多个地区发卡的，由注册地相关部门主导办理相关业务。 鼓励建立区域协同监管机制。

中国人民大学金融科技与网络安全研究中心研究员车宁对记者表示，通知看似对当前出现的风险进行管理，但实际上其真正的作用是建立与疫情过后经济能否更好地恢复和快速发展相关的机制

记者了解到，目前加强地方版预付卡管理的相关文件，如河南省商务厅日前印发《规范单用途商业预付卡管理指导意见》，进一步提出规范单用途预付卡管理，维护持卡人的合法权益。

业内人士指出，预付卡混乱频发的主要原因是法律不健全、新闻不对称、监管漏洞、不可靠的低价。 专家呼吁，预付费用在应当引起高度重视的时候，纠正混乱需要向有关部门出台《重典》，完善法律监管体制，避免让客户再次“冤屈”。