财讯：深入推进大众创业万众革新 国常会再出保就业系列实招

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7月15日，国务院常务会议部署深入推进中青创业万众创新，重点支持大学毕业生等群体就业创业。 通过《中华人民共和国预算法实施条例(修正案)》，要求地方政府特殊债券加强资金与项目对接，提高资金录用效益。

会议指出，要按照党中央、国务院的部署，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，应对疫情冲击和快速发展环境变化，要贯彻创新快速发展战术，深入推进中青创业，激发市场活力和社会创造力 一要加大对创业创新主体的支持。 中央预算内投资安排专项资金支持双创示范基地建设。 充分利用闲置现场，低效利用土地等，加强对双创要点项目的支持。 政府投资的孵化基地等必须免费提供一定比例的场所给高中毕业生、农民工等。 首次创业、正常经营1年以上的返乡创业者，可以不重复创业补贴。 2、要鼓励双创示范基地建设大中中小企业融通、区际融通快速发展的平台。 建设专业化科技成果转化服务平台。 3应当鼓励金融机构开展设备融资租赁和创业相关的保险业务 取消保险资金财务性股权投资领域的限制，在区域股市开展股权投资和创业投资份额转让试点。 四要实施创业带动就业示范行动，推进公司、双创示范基地、网络平台，共同开展托育、养老、家政、旅游、电子商务等创业培训，引导择业观念，扩大就业空之间

“国家往往有助于深入推进中青创业万众创新，集聚经济快速发展新动能。 ”。 财政部中国财政科学研究院社会快速发展研究中心记者朱小玉对《经济参考报》记者表示，通过支持专项资金、搭建融通平台、金融政策支持和就业创业培训等一系列新政策，有序地引导就业群体进入新经济行业，充分激发劳动者活力和创造力，长期看好 在她看来，大力推进“双创”是吸收人力资源的“新高地”，是培养创新人才的“新学校”，也是促进市场要素有效配置的“新推手”。

北京大学国民经济研究中心主任苏剑对《经济参考报》记者指出，创新创业不仅有助于扩大就业，也探索经济快速发展的突破口，不进行低质量的重复投资、再建设，更好地推动经济优质快速发展，对宏观经济具有正外部性 政府的大力支持将更好地发挥经济社会的利益。

会议还要求各地加快发行和采用专项债务，支持“两新一重”、公共卫生设施建设，必要时加强防灾减灾建设，尽快形成实物从事量，确保项目质量。 项目短期难以建设实施，需要调整资金用途的，大致应在9月底前完成，并按程序准备。 会议强调，为优化债券资金投入，严禁置换存量债务，决不允许进行形象工程、面子工程。

对此，苏剑认为，在当前经济形势下，稳定增长压力仍然很大，必须加快财政政策的执行速度，特别是要加快资金落实到防灾减灾项目等重要行业。 并且项目质量必须得到保障，建成后才能达到预期的目的，行使预期的功能。