财讯：多地制定养老金调整实施方案 近3亿人可按时足额领取

□待遇明确机制是社会保障制度的核心副本。 《政府事业报告》提出，提高退休人员的基本养老金，提高城乡居民基础养老金的最低标准。 记者整理了发现，确定建立许多基础养老金正常调整机制。

□从总体上看，全国公司养老保险基金累计有5万多元，有较坚实的物质基础，养老金发放没有问题，首要问题仍是省际结构矛盾。

“养老金”一直是人们关注的话题之一。 今年的《政府事业报告》提出，全国约有3亿人领取养老金，需要按时全额发放。 此外，今年我国也自2005年以来连续16年调整公司退休人员基本养老金，继2005年之后连续5年同步调整公司和机关事业单位的退休人员基本养老金。

最近，随着上海在全国率先出台养老金调整具体实施方案，从年1月开始，公司离退休人员、城乡居住担保领取者增加养老金，于5月18日发放，标志着新一轮养老金调整进入落地期。

倾向于老年人、退休者等群体

4月，人力资源和社会保障部、财政部印发通知称，从今年1月1日起，到2019年底按规定办理退休手续，按月为领取基本养老金的公司和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2019年退休人员月平均基本养老金的5%

人社部有关人士表示，今年退休人员基本养老金将继续统一采用定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的调整方法。 定额调整体现社会公平，同一地区各类离退休人员调整标准基本一致挂钩调整体现“多纳多得”“长纳多得”的激励机制，在职时多纳、长纳人员多入养老金。 适当的倾斜体现了要点的照顾，第一是照顾老年退休人员和艰苦边远地区的退休人员等群体。

要求各省、自治区、直辖市结合本地区实际，制定具体实施方案，抓紧组织实施，尽快发放调整增加的基本养老金。

上海市已确定，对2019年底前按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的公司的退休人员，增加月基本养老金。 具体办法是人均定额增加75元。 二是本人的职务保险缴费年限(含视同缴费年限)每满1年增加1.5元，不足22.5元的情况下按22.5元计算，三是以本人2019年12月的基本养老金为基数增加2.3%。

另外，为了照顾高龄退休者，上海市今年也在公司的退休者中，对2019年末男性65岁、女性60岁的人，在上述3个基础上持续增加了20元。

完全旧的制度受到保障

待遇明确的机制是社会保障制度的核心副本。 《政府事业报告》提出，提高退休人员的基本养老金，提高城乡居民基础养老金的最低标准。 记者整理了发现，确定建立许多基础养老金正常调整机制。

日前，江苏省人社厅、财政厅联合发布通知，确定自年1月1日起，江苏城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准将由人均每月148元提高到160元。 在广东、安徽等地，统一考虑城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准的调整，结合国家基础养老金标准的调整情况，适时提出基础养老金最低标准的调整方案。

经常进一步提高制度的激励性，对待遇明确的机制进行调整。 上海明确表示，从去年1月开始，将增加人均每月90元的城乡居住保险基础养老金。 在鼓励增收方面，广东对缴费年限超过15年的投保人，每超过1年每月加发3元以上的基础养老金。 在老年投保人政策的适当倾斜方面，安徽六安自年1月起，对65岁、70岁、75岁、80岁、85岁的投保人，每人每月加收老年基础养老金5元、10元、15元、20元、25元。

调整后的养老金什么时候可以发给投保人？ 从时间进度看，各地要结合本地区的实际，制定具体的实施方案，报送人力资源和社会保障部、财政部。

此前，上海市已确定，自年1月起，公司退休人员、城乡居住担保将于5月18日发放养老金增加的养老金。 增加到机关事务所退休人员的养老金将于6月20日支付。

近日，山东省印发了《山东省人民政府关于贯彻执行国务院若干措施的通知》，确定在年6月底前制定《山东省年调退休人员基本养老金方案》。 到7月底，按照国家统一要求和方案安排，发放并到位公司、机关事业单位退休人员基本养老金提标补发资金。 国家确定政策后，第一时间山东省制定提高居民养老保险基础养老金的最低标准方案，省政府同意后，组织执行。

疫情不影响养老金的发放

突然新冠引发的肺炎疫情，给我国经济社会的快速发展带来了前所未有的冲击，养老金发放会因此而受到影响吗？ 人社部养老保险司司长聂明隈在4月举行的新闻发布会上表示，从整体来看，全国公司养老保险基金累计有5万多元，有较为坚实的物质基础，养老金担保发放没有问题，首要问题仍是省际结构矛盾。

为此，今年3月，人社部与财政部共同出台了年度公司基本养老保险基金中央调剂预缴计划。 4月初，一季度的调整资金已经全部发放。 实施过程中，人社部特别协调提前解决部分资金，增加湖北省一季度中央调剂发放额。

另外，各地养老保险省级统筹事业也在加快推进，以应对省内基金失衡问题。 日前，江苏印发了《关于规范公司职工基本养老保险省级统筹制度的意见》，决定从2021年1月起实施全省基金省级统筹。 这意味着江苏各地到今年年底将累计结余的基金，从明年开始将采用所有省份统一管理安排。

河北省日前发布《关于进一步完善公司职工基本养老保险省级统一制度的通知》，提出以政策全省统一为基础，以基金省级统筹收支为核心，以基金预算管理为约束，以经营管理服务为依据，以基金监督为保障的省级统一制度，实现市、县

专家认为，随着老龄化程度的加剧，原有省级调剂金模式控制能力有限的短板逐渐显现出来。 实施基金全省统筹管理，可以最大化基金在全省范围内的统一相互经济功能，建立更可靠的养老保障网，确保公司退休人员养老金的发放。

“到年底，所有省份将实现基金统筹，不仅进一步加强全省基金保护发放的保障功能，而且为实现养老保险全国统筹打下良好的基础。 ”聂明隈说。