财讯：两个1万亿直达基层 特殊转移支付特在何处？

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根据今年的财政预算编制，中央财政新增加了两个“万亿元”。 即财政赤字规模新增1万亿元，发行1万亿元疫情防控特别国债。 今年的政府工作报告确定了“建立特别转移支付机制，将资金直接送达市县基层、直接惠企利民”。

“直达”怎么直达？ 这个特别转移支付机制到底“特”在哪里？

“建立特别转移支付机制，通过增加中央到地方的转移支付、安排政府性基金转移支付等方式，第一时间报送所有下达市县。 ”。 本周召开的国务院常务会议作出了这样的解答。

特殊的机制有特殊的设计。

“这是特殊时期的特殊方法，是宏观调控方法的制度创新。 》12日召开的国务院政策例会上，财政部副部长许宏进一步向外界曝光了专项转移支付机制。

——“中央切片”:财政部将资金按照相关因素“切片”分配到各省。

——“省级细化”:省级部门细化资金分配到市县的方案。

——《备案同意》:省级部门将方案提交财政部备案同意。

——“快速直达”:备案同意后，限时省级部门将资金下放到基层。

这些安排既意味着省级政府要成为“过路财神”，也要成为“挥手掌柜”，加强资金监管，并使自身财力下沉到越来越多的基础上，使中央明确的各项措施真正成为现实。

“像‘直通车’一样，像‘安全锁’一样”中国财政科学研究院研究员王泽彩表示，这种特殊机制不仅可以更快、更有效地提供资金，还可以防止陷阱挪用，让资金直接到达市县基层。

特殊资金用在特殊的地方。

目前，保护就业、保护民生、市场主体由市县落实，落实救济公司、帮助群众等政策需要越来越多的“真金白银”，但市县财力存在较大差距是不可避免的挑战。

“新增财政赤字和疫情防控专项国债2万亿元资金直达市县，是支持地方落实疫情冲击最大的中小企业、个体工商户、困难群众扶持措施，加强公共卫生等基础设施建设和疫情防控相关支出等。 ”。 国务院常务会议发出确定的资金用途信号。

据悉，为了准确划分这2万亿元资金“蛋糕”，财政部根据具体资金优势，进一步“分部门”细化了资金直接流程，确定了相关用途。

具体来说，有应对疫情对基础财政影响最重要资金的一部分资金主要用于公共卫生等基础设施建设和疫情防控相关支出。 也有统一用于支持“六保”任务的执行的资金。

许宏才表示，这些直接资金用于居民就业、保护市场主体、保护基本民生，要落在公司，特别是中小企业，落在社会保险、最低生活保障、失业、养老、特困人员身上。

中央财政资金直接“下沉”的市县，该如何管理？ 会被骗走挪用吗？

根据本周的国务院常务会议，在特别转移支付机制的背后，不仅省级政府，市县政府也要建立录用登记簿，确保资金流向的确定、账面的确认。 财政部要同时建立全覆盖、全链条监控体系，各级国库要从点对点直接支付资金，确保账面一致。

许宏才介绍说，通过建立直接资金登记簿的监控系统，“彻底”确保资金下放和资金监管同步。 财政部还将与审计部门、人民银行等加强合作，形成监管合作，加强监管问责，确保资金科学规范的有效采用。

目前，面对紧迫的财政收支形势，一分钱一分货变得更加宝贵。

“资金流向何处，监控向何处”许宏才说，财政部门将应全力杜绝基础造假、套期保值违规等问题，追究责任，将宝贵的财政资金用于刀刃上，用在关键之处。