财讯：国有控股上市企业可引持股5%以上战投

每次记者李可愚经过后编辑陈旭时

市场高度关注的国企改革三年行动轮廓逐渐清晰。

10月12日，召开国务院政策例行吹风会，国务院国资委副主任翁杰明、国资委秘书长、信息发言人彭华岗在吹风会上介绍了实施国企改革三年的行动，推动了国有企业改革快速发展的相关情况，并回答了记者提问。

在此次吹风会上，围绕国有企业央企并购重组、公司并购重组、国有企业自主创新能力提升等方面，相关负责人发出了一系列重要信号。 例如，翁杰明宣布，将鼓励国有控股上市公司引进持股占5%以上的战术投资者，作为积极股东参与治理。 “关于非上市公司，相应的股权比可以更大。 ”。

资料来源:中国信通院杨靖制图

支持国有企业合并重组

记者观察到，在国企改革三年的行动中，关于混合所有制改革相关的文案，在此次政策吹风会上，有关方面释放了大量“干货”。

翁杰明在回答记者提问时表示，结合国企改革三年的行动，重复党的领导基本上以不流失国有资产为工作基础，以激发活力、提高效率为具体路径，符合《宜德则独、宜控则控、宜参则参》的要求 鼓励国有控股上市公司引进持股占5%以上的战术投资者，作为积极的股东参与治理，对于非上市公司，相应的股比可以更大。

此前，一位国企改革资深专家向《每日经济信息》记者表示，从目前混改顶层的设计和政策指导来看，强调“引战”(引入战术投资者)，确定引入战术投资而不是财务投资，“引战、改革、激活、有效”的

翁杰明表示，国资委支持和鼓励国有公司集团对相对控股的混合所有制公司实行更加市场化的差异化管理，希望混合改革后的公司在劳动人事分配机制方面率先突破，形成真正具有活力的市场化经营机制。

“我们从未为国企和民企的合并重组和专业化整合划定边界。 我们当然支持国有公司和民营公司的合并重组，我们也同样支持中央公司和中央公司的合并重组，支持中央公司和地方国有公司的合并重组。 ”。

翁杰明强调，关键是要把握事实要求，只要并购重组能提高公司竞争力，就不会引发公司间无序竞争，比较好地提高产业集中度，提高公司国际竞争力，国资委做出相应支持。

推进中央企业科技创新的扩大

党的十九届四中全会提出“增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力大、抗风险能力”，把国资国企的创新力放在了前所未有的重要位置。

9月27日召开的国务院国有公司改革领导小组第四次会议也确定了国企以创新为突破口，进行大胆充分的激励，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面取得更大成果。

未来三年，国资监管部门在上述方面有那些具体的政策措施？

对此，翁杰明在吹风会上介绍说，国资委将积极履行出资人职责，制定一系列政策措施，全力支持中央公司科技创新。

例如，在工资总额方面，允许对关键核心技术攻关队的工资进行单列管理。 例如，在中长期激励方面，进一步加大科技型公司的股权和分红权激励力度，对攻关队个人持股比例、持股范围、收益分红比例等给予特殊支持。

并鼓励中央公司充分利用政策，推进技术成果保值，推进实施创新工作的员工和投资计划，将科技成果转化为红利激励等方法，进一步推进体制机制创新，激励公司创新活力。

彭华岗介绍说，下一步将进一步推进中央公司科技创新投资。 进一步健全研发投入效益和恢复机制，是将研发投入的资金用于考核，进一步提高科技指标权重，加大科技奖励考核的加分力度，稳步增加国有企业的研发投入强度。 到2022年，中央公司积分公司平均研发投入强度力争达到5%以上。 并且，进一步完善创新体系，不断完善是有利于创新的体制机制。

在国企央企加强关键技术攻关的具体部署中，彭华岗着力落实“工业强基工程”，加大关键基础材料、核心基础零部件、先进基础技术、产业技术基础和基础装备投入，以国有骨干公司为核心，其他所有制公司上下游、 阐述要推进共同快速发展的产业生态系统和世界级产业集群，整体提升产业快速发展水平，构建具有战术性和全球性的完善产业链。