财讯：扛牢大省责任，奋力打造乡村振兴齐鲁样板

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承担大省责任，全力打造乡村振兴齐鲁模板

――山东稳步推进“五大振兴”，全力谱写新时期现代化强省建设的“三农”章

潍坊寒亭区国家现代农业产业园

农村稳定则天下稳定，农业兴起则基础稳固，农民富裕则国家繁荣。

乡村振兴战术涉及整体，涉及根本，涉及长期。 习近平在高度重视“三农”事业并参加年3月十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调，要推进农村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，推进农村振兴健康有序发展。 年6月，总书记在山东视察中再次强调，扎实实施乡村振兴战术，建立乡村振兴齐鲁模式。 这为山东做好新时期“三农”工作提供了根本依据。

牢记山东总书记殷殷委托，以实施农村振兴战术为新时期“三农”事业的总抓手，根据“产业繁荣、生态宜居、乡风文明、管理比较有效、生活富裕”的总要求，收紧“五大振兴”，加深认知， 经过多年不懈的努力，全省农村正在发生积极深刻的变化，农业强、农村美、农民富裕的农村振兴时代画卷慢慢展开:农业综合实力不断提高，农村整体面貌不断变化，农民生活水平不断提高，干部群众精神状况不断提高。

优先做好“三农”工作，把“以人民为中心”落实到振兴农村的具体行动中——

打造“四梁八柱”，凝聚强大力量

目前，潍坊有序建设了3个省级、20个市级、12个县级齐鲁模板示范领域。 领域主导产业联、基础设施联、特色风貌联，迅速发展了609个村庄、780平方公里以上的区域一体化。

振兴乡村是漫长的历史任务，也是系统工程，不是一蹴而就的，也不可能模式“齐头并进”。 潍坊市结合各地不同的自然发布、产业优势，探索了土地政策撬动型、园区管理开发型、龙头公司配套型、基层党建领先型等多个领域的快速发展模式。

这是山东多次从实际出发，健康有序地推进乡村振兴的缩影。

“实施农村振兴战术是一个大拷贝，必须统一规划、科学推进。 》贯彻落实总书记的重要批示要求，山东省多次先行制定计划，决定实施中央农村振兴战术的意见，率先发表农村振兴战术计划，同时制定“五个振兴”事业方案，制定一系列政策措施，建设推进农村振兴的“四梁八柱”。

乡村振兴齐鲁的模式不是喊，而是好好地干。 山东重视推进机制，建立健全省负总责、市落实、县为主体、乡(镇)村为基础的职工体系，以构建农村振兴齐鲁模板为“龙头”工程，五级书记一起抓捕，构建模板，力量雄厚

“省里派遣了乡村振兴服务队，村子在这两年发生了很大的变化！ ”在基层一线，许多群众为想和他们一起干、想一起干的党员干部说“好”。

把“三农”工作人员放在重要位置，山东不断加强组织领导，把资源力量向农村倾斜，向农村集中。 年以来，省委组织了“千干部基层”、“万干部基层”，乡村振兴服务队员奋斗在乡村振兴第一线，成为闪耀的“名片”。 今年3月，省委贯彻落实《中国共产党农村就业条例》实施意见，围绕加强党对农村就业的组织领导、全面落实党的农村就业首要任务、加强党的农村就业保障、加强党的农村就业评价监督，制定了15项具体措施。 今年9月，又组成了“加强农村基层党组织建设”的职工队伍，省市县选举9078名干部，支援1810个点村及所在县乡，建设村级班子，推动组织振兴。

乡村振兴，农民是主体。 兰陵县长的城镇赵新庄村是一个只有百户的小村庄，在美丽的乡村建设过程中，当地充分尊重群众的意愿，提出了四个方案:希望搬迁的村民统一进入新社区，建设农业机械的保管所。 村里另建了幸福院，为老年人提供了24间厨房卫浴齐全的公寓。 17户富裕的村民自费建造两层楼。 的几户村民建造和保存自己的房子。

稳步推进乡村振兴，山东始终强调以人民为中心的快速发展思想，因地制宜、创新、统筹规划、综合实施政策，构建精准快速发展、经得起历史实践和人民检验的齐鲁模板。 在全面建设小康社会、脱贫攻坚决战之际，在深入谋划“十四五”快速发展的关键时刻，今年9月21日至22日，省委召开全省农村振兴座谈会，结合总书记的重要指示要求，深入总结、全面调研，制作农村振兴齐鲁模板。

大家在实践中认识到，做好农村振兴齐鲁的模型，必须坚持以习大大总书记关于“三农”事业的重要论述为指导，必须一直坚持和加强党对农村事业的全面领导，始终以农民为主体，发展迅速 要始终保持城乡融合快速发展，加强科技支撑，要一直坚持创新，要一直健康有序。 这“八个必须”，是山东在乡村振兴实践中取得的重要经验，也是指导今后事业的大致要求。

土地管理稳定“大粮仓”，农科专家把技术输送到农田，农业快速发展，质量不断提高，增效

抓好农业大省的责任

513.84亿斤！ 今年，山东省采取了疫情防控、保春耕措施，克服了干旱、倒春寒、风雹等不利因素的影响，夏粮总产量创造了历史最高水平。 现在秋粮已经收割完毕，从各地农田生产和实际收获情况来看，全年粮食丰收已成定局。

作为农业大省，山东省占全国6%的耕地和1%的淡水，生产全国8%的粮食、11%的水果、12%的蔬菜、13%的水产品，曾为全国贡献农业产业化经营等山东经验，“全国农业见山东”。

手里有粮食，心神不宁。 习主席强调，农业大省的责任首先是维护国家粮食安全。 “十二五”期间，山东勇开辟农业快速发展的新途径，大力发展现代农业，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，提高农业质量、效益、整体素质，着力创造越来越多的可复制的“山东方案”。 作为确保农产品特别是粮食供应和实施农村振兴战术的主要任务，山东粮食生产总值已经连续6年维持在1000亿斤以上。

随着农村青壮年劳动力大量进城务工，“谁种田”、“如何种田”成为各级党委政府深入思考的新课题。 文山县通过探索土地管理服务新模式，提高了土地规模化、机械化、精细化管理水平。 据估算，土地管理不改变农民土地的全部权、承包权、经营权，可以消除挨家挨户种植时的垄背，增加13%以上的耕地。 农户每亩每年降低生产价格150元左右，粮食产量可以增加7%左右。

年11月，习大大总书记在视察山东省农科院时强调，农业应插上科技的翅膀。 牢记山东总书记的委托，把粮食藏在土地上，把粮食藏在技术上，不断加大良种繁育和关键增产技术宣传力度，实现良种良法配套、农机农艺结合，良种覆盖率达到98%以上，关键增产技术宣传率达到80%以上。

“今年4月，省农科院新模式科研基地在我们这里落户，建立8亩试验田，实施冬枣广行密植新技术科研示范宣传。 专家来到现场教授栽培技术，实现冬枣标准化、机械化和水肥一体化生产。 ”。 滨州市沾化区冯家镇随大流村枣农张亦明表示，科技助力、冬枣质量大幅提高，一斤能卖30元至50元。

近年来，省农科院鼓励所长、专家走出去，将院士从业站、专家工作室搬到农田地头，近50人科研队伍、700多名科研人员针对性地服务乡村振兴，实施全国首批省级农业科技创新工程，50个产业。

推进科技结合农业、科研院所结合农村、科技专家结合农民，实现农业智慧化、高质量化、企业品牌化，是山东省逐步探索的科技与农业融合的“三联三化”之路。 这种模式带来了科技兴农的新气象，全省农业科技贡献率从年的61.8%提高到2019年的64.56%。

以更高标准、更高水平推进农业现代化，山东不仅赋予科技动能，还加快了农业对外开放的步伐。 年，首批国家农业开放快速发展综合试验区落户潍坊，在农业开放快速发展的体制机制上大胆创新，开展了日本、韩国、澳大利亚及“一带一路”沿线各国和农产品的质量检测，更好地促进了农产品出口。 2019年，全省农产品进出口总额达到2308亿元，同比增长8.1%，连续21年位居全国首位。 “一带一路”沿线国家和区域农业合作积极推进，2019年，全省农产品进入“一带一路”沿线国家、出口规模分别达到196.3亿元和357.4亿元，分别增长11.8%、15.6%，是多元开放的农业对外合作格局加速形成的。

“三产”融合展开附加值空之间，支部打着旗号重新构建利益联系——

农民携手共致富之路

现在，在平邑县地方镇的九间棚村，村民们忙于金银花的修剪整形、土杂肥的追肥，准备明年的丰产。 “我们按照优质生态农业标准组织生产，全力建设‘良种选育与宣传—干花回收—干花贸易—食品、洗化品、中药产品产销’的全产业链，农民变身为‘产业工人’，享受多重利益。 ”九间棚村委会书记刘嘉坤说。

使一朵花成长为一条链条，2019年，九间棚村和相关公司产值达到3.6亿元，村民人均可支配收入28600元。 此外，九间棚村在甘肃、新疆等地迅速发展金银花精准扶贫项目，宣传种植15万亩金银花，受益者3万多人，实现了本村和项目地区的双赢。

通过延伸农业产业链使农民脱贫致富的九间棚村，齐鲁大地致力于推进村庄强民财富的生动描绘。

年6月，习大大总书记在山东视察时强调，农业农村工作人员说千、道一万，关键是增加农民收入。 将山东总书记的重要指示要求转化为实际行动，加快了农村一二三产业融合的快速发展，膨胀了农民的钱袋，全省农村居民人均可支配收入从年的13954元增加到2019年的17775元。

农民不富裕，重视支部的农村不强，关键是看《头羊》。 基层党组织是实施农村振兴的“主心骨”，要加强农村基层组织建设，选拔坚强的领导者。 2019年，山东省从退伍军人、机关干部、家乡创业者中挑选了村党组织书记3300名，带领群众探索富裕奔向小康。 山东深入实施农村“高达工程”，继续开展软弱村落党组织集中整顿行动，整顿一个转变，确保一个加强。 许多“了解农业、爱农村、爱农民”的农村职工干部，成为团结组织农民、走致富道路的带头人。

“村里的耕地资源比较优越，但多年来村民习性单打独斗，利润没有得到最大发挥，老百姓辛苦了一年，挣不了多少钱。 ’烟台市莱山区解甲庄街南水桃林村党支部书记杨永良介绍说，年党支部成立合作社，召集村民入股，大家一起把小樱桃建成大产业。 3年左右的时间里，村级集体经济收入从3万元增加到37万元，村民人均纯收入从10000元增加到15000元。

支部摇旗抱团快速发展，党组织领导合作社，将党组织的政治特点、合作社的经济特点和群众能动性有机结合，与群众建立集体经济利益共同体。 目前，这种模式已经在全省被推开，走上了以组织力度的提升推动乡村全面振兴的成功之路。

青山是金山银山。 山东多次走绿色快速发展、生态振兴之路，土中生“金元宝”，使生态成为“摇钱树”，农村成为“聚宝盆”。 在高青县，黄河跨越47公里，典型的平原沿黄湿地形成风貌。 位于湿地中心的引黄沉砂池，起到了沉砂净水的作用，也对周边环境造成了巨大的破坏。 年以来，当地以“天鹅湖湿地慢车”为载体，大力实施生态修复和环境治理。

现在，原本寸草不生、环境恶劣的沉砂池变成了美丽的湿地，周边的村庄也从原来的“圣人无处不在”变成了“今天万人来”。 聚焦旅游产业，位于湿地中心的蓑蕃村相继建成了家庭式个性化服务的养生小屋和农村炕风蓑衣客厅等，村内直接进行旅游、餐饮、住宿服务的人数达到400人。 2019年，该村旅游总收入超过1500万元，人均增收2万元以上。 有6个像蓑樊村那样受益于湿地慢热项目的省扶贫事业重点村，都实现了脱贫致富。

用制度创新来解决乡村振兴的难题，拿出活力，拿出实效——

咬硬“硬骨头”

建立农村振兴齐鲁模式，必须勇于担当，克服困难，探索突破农村振兴难题的道路。 山东以创新精神啃下每一块“硬骨头”，用真正的方法用硬招补充一块短板，确保乡村振兴健康，稳步有序推进。

制度约束是最根本的约束。 山东省要加强制度供给，为改革增添动力，增添活力。 10月29日，山东农村产权交易中心揭牌，全国率先推出“交易鉴证+抵押登记+政策担保+风险补偿+风险缓解+不良处置”的农村产权交易与农村金融结合服务模式，充分利用农村低效、闲置的资产，实现农村

人才是乡村振兴的“活力之源”。 但是，在农村，普遍存在着人才招不到、无法维持的问题。 去年7月，泗水县作为试点县，在全省率先启动“乡村振兴伙伴”招募工作，主要依托龙湾湖乡村振兴省级示范区。 “我们将与招聘村“一对一”配对合作，吸引“二级合作伙伴”，在项目跨行业组成产业链，形成利益共享、风险共享的共赢模式。 ”。 济宁市乡村振兴伙伴、山东等闲谷艺术粮仓文化快速发展有限企业董事长田彬说。 截至今年5月，泗水县共招募农村振兴合作伙伴33人，签订合作项目33人，投资总额近2.5亿元。

致力于解除人才瓶颈的制约，山东依托省内农业大学，对定向培养公费农科生的乡村教育、医疗、农业技术等人才，建立了专业职称晋升通道，使基层出现了越来越多的教授级“土专家”……采取了许多政策措施。

振兴乡村是一个大战术，需要真金白银的硬投入。 为了处理涉农资金多头管理、招聘分散等问题，山东将涉农资金全部纳入农村振兴“资金池”，集中统一管理，统一安排招聘。 今年，省级部署乡村振兴战术资金655亿元，比上年增长9.5%。 纳入涉农资金统筹整合范围的乡村振兴重大专项资金460亿元，比上年增长15%。 “健全涉农资金整合长效机制，‘握手打拳’提高涉农资金规模效益。 并研究土地出让收入优先支持农村振兴政策逐步提高用于农业农村的比例 完善农业信用担保体系，解决涉农主体融资难问题。 ”。 财政厅局长刘兴云表示。

乡村振兴齐鲁模板的蓝图，在山东沃野乡村一步步成为现实。 党的十九届中央委员会第五次全体会议吹响了“全面推进村子振兴”的号角。 牢记总书记殷殷的委托，坚决落实以习大大同志为中心的党中央决策部署，“五大振兴”一定会在齐鲁大地上开出更美丽的花，取得更丰硕的成果。