财讯：国务院重拳清理整顿财政专户 不得新设专项支出专户

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根据10月8日公布的《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》的要求，各地不得新建专项支出财政专家，除财政部审核并经国务院批准保存的专项户外外，其余专家在两年内逐步取消。
国务院重拳整理财政专家

不得新设特别支出专家的未经批准保存的专家将按期取消

根据10月8日公布的《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》的要求，各地不得新建专项支出财政专家，除财政部审核并经国务院批准保存的专项户外外，其余专家在两年内逐步取消。

许多行业专家认为，这被视为预算法实施条例的前奏，是国务院清理整顿财政专家的重要拳头。

财政专家是财政部门为履行财政管理职能在商业银行开设的用于管理和计算特定财政资金的银行结算账户。 财政专家主要用于满足社会保险基金的会计管理、特殊用途的资金管理、非税收入存款管理、乡级财政资金的保管、外国政府和国际金融机构的贷款资金管理、外汇资金的会计管理等需要。

目前财政专用存款账户管理不规范，存在一些问题。 财政部研究员王泽彩认为，财政专家问题首要表现为“一户多开”，对财政存款开户不严，财政资金监管不力，扰乱了金融秩序，形成了银行领域金融机构、财政部门之间的较强利益关系，发生在权力借贷时。

“这些问题的存在，带来了财政资金录用效率低的直接后果。 容易形成助长银领域同业之间恶性竞争的政府部门的小金库，滋生腐败。 ”。 王泽彩在接受《经济参考报》记者采访时表示，“《政策决定》对财政专家的规定提高了财政资金的录用效率，抑制了银行之间的不正当竞争，遏制了腐败现象的发生，一举多得。”

中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉《经济参考报》记者，“国库改革这一条通过限制财政专家实现政府现金余额集中管理，向国库单一账户体制改革迈出了一大步，这两个重点是现代国库制度的支柱。”

年以来，财政部连续三年开展清理整顿地方财政专家工作，累计撤换地方财政专家7 .4万多人，拆迁率达到32.4%。

财政部负责人就深化预算管理制度改革的相关问题回答记者提问时表示，财政专家有利于弥补国库单一账户在操作技术上的不足，开设在财政部门和人民银行国库单一账户，财政部门和预算部门开设在商业银行零余额账户，共同构成了我国国库单一账户体系。 国库目前还不能完全代替财政专家。 从国际上看，各国财政部门为了更好地加强财政资金管理，设立了许多职能性财政专家。 例如，美国联邦政府在商业银行开设了13000多个税收和贷款账户。

“海外的财政专家一部分是零余额账户，另一部分是存款，但资金必须进入国库后，经立法部门许可转入特别账户。 但是国内很多专家的钱不入国库，没有立法机关的授权，缺乏比较有效的监管。 ”。 王雍说。 (记者赵婧)

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