财讯：煤层气“十二五”抽采目标难完成

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我国拥有极其丰富的煤层气资源，但由于多年来各种关系不融洽，未能实现大规模开发。 山西青焰煤层气集团总经理田永东表示，目前利用率较高的是从地面提取煤层气，但去年全国地面煤层气提取量仅为30亿立方米，不到“十二五”规划目标的20%。

我国拥有极其丰富的煤层气资源，但由于多年来各种关系不融洽，未能实现大规模开发。 去年，国家专门制定了煤层气产业“清障提速”的相关政策。 但在煤炭大省山西的采访显示，由于相关政策迟迟未落实，导致多家煤层气公司悲观情绪恶化，大规模抽采积极性不高，抽采目标难以实现。

开发速度慢的“煤气不足”短期内难以缓解

我国是世界第三大煤层气储量国，煤层气储量36 .8万立方米，与我国陆上常规天然气储量38万亿立方米基本相当。 但是，目前我国煤层气开发规模相当有限，开发进度也非常缓慢。 记者获悉，无论从国家层面还是公司层面，近年来都无法实现煤层气的提取目标。

根据我国煤层气产业规划，年煤层气产量300亿立方米，其中地面开发160亿立方米，煤矿瓦斯抽采140亿立方米，利用率60%以上。 我国能源规划中提出，年煤层气商品量达200亿立方米，但实际推广效果不尽如人意。 业内人士表示，近年来，我国煤层气地面开采仅以每年5亿立方米的速度增长，井下开采以每年10亿立方米的速度增长，以这样的增长速度实现“十二五”规划目标不太现实。

山西青焰煤层气集团总经理田永东表示，目前利用率较高的是从地面提取煤层气，但去年全国地面煤层气提取量仅为30亿立方米，不到“十二五”规划目标的20%。

记者了解到，不仅全国煤层气抽采目标无法实现，中石油、中联煤炭、晋煤集团等煤层气抽采公司也无法实现既定目标。 晋煤集团煤层气产业局副局长何辉表示，煤层气开发年年定目标，但多年未完成，如果不加快政策落实和发展，这种情况将难以改变，煤层气大规模提取更是空。

近年来，我国对天然气的投诉量迅速增加，经常遭遇“天然气短缺”。 为了缓解这一状况，我国每年消耗大量资金从国外进口天然气，目前对外依存度超过30%。 但是，根据国家发改委的数据，年中国煤层气产量为30亿立方米，仅占天然气表观消费量1692亿立方米的1.77%，对缓解全国“燃气短缺”贡献不大。 相比之下，美国煤层气储量远低于我国，但开发速度远远超过我们，美国煤层气年产量2004年已达到500亿立方米，已稳定10年，目前其天然气比重约为10% 专家表示，如果不加快煤层气大规模开发的步伐，我国短期内缓解“瓦斯短缺”的局面并不容易。

旧问题很难解决大规模的开采障碍

记者调查发现，煤层气采集目标未能实现的原因，首要是“老大难”的问题没有得到解决。

一是瓦斯矿业权高度重叠，两权相争，公司想采气但不能采气，想采气但一无是处。 晋煤是全国最大的煤层气抽采公司，董事长贺天才表示，去年企业地面抽采量14.17亿立方米，利用量9 .8亿立方米，分别占全国的47.55%和42.24%，但获得的煤层气矿业权面积占山西省登记比例的0.32%亿立方米。 与此相比，中石油、中联煤、中石化3家央企掌握了山西99.2%的煤层气区块，但基本与煤矿矿业权重叠，提取难度也很大。

二是售价和补贴标准过低，煤层气公司严重亏损，生产积极性不高。 田永东表示，目前1立方煤层气抽采价约2元，但售价1.6元，赴晋城当地价格1元，财政补贴每立方0 .2元，公司处于严重亏损状态。 因为价格太低了，所以有点公司有大量的区块，但是不想采集很多气体，甚至在圈里也不采集。 山西煤层气公司承担着向“气化山西”提供燃气源的任务，可以支付赔偿金，但只能大力开采。

三是国内煤层气抽采技术没有取得较大突破，客观上制约了煤层气抽采进度。 发现我国目前的技术在中级煤炭煤层气提取方面比较成熟，但在无烟煤方面没有实现技术突破。 而且地质破坏比较严重，从美国引进的先进技术不完全适用，大量储存条件差的煤层气资源还无法提取。

在进一步处理这些难题的同时，去年，国家能源局和国务院办公厅发表了相关文件予以推进。 但是，记者发现这些政策迟迟未落实，公司也普遍缺乏信心。 据业内人士介绍，国家能源局的《煤层气产业政策》出台已有一年多，国务院93号文的发行也是过去的大半年。 至今为止动静不大，感觉像“画饼充饥”，看起来很有魅力，但填不饱肚子。 希望国家采取硬手段落实政策，真正推进煤层气产业的快速发展。

加快产业政策确保能源安全

我国可用的煤层气资源极为丰富，加快其大规模开发步伐，在降低我国对进口天然气依赖的同时，也有利于能源结构的调整、环境污染的治理。 山西省发改委宏观研究院院长王宏英表示，美国经验表明，影响煤层气产业快速发展的三大因素是政策、技术和投资，只有搞好顶层设计，加快政策落实，才能激发公司的投资热情和技术创新。

首先，必须尽快提高煤层气补贴的标准和价格。 目前0 .2元补贴标准明显偏低，公司亏损严重，只有大幅提高补贴标准和价格，才能真正刺激公司加速开发的积极性。

其次，要采取刚性措施，推动公司合作开发煤层气资源。 贺天才表示，国家提出建立煤层气、煤炭协调开发机制，地方也开始尝试联合开发，但这并未从根本上处理两权重叠带来的深层矛盾，最好由政府主导组织公司联合开发，由公司自主协商理顺关系。

再次，要通过资金、市场等手段，使公司建立技术联合创新机制。 何辉说，目前煤层气抽采技术的研发，公司是各自的战斗，不仅资金负担沉重，而且效果不佳。 他表示，如果多家公司联合研发，可以实现资金、人才、现有技术等资源的共享，加快技术突破。 另外，建议建设大型煤层气藏室，不要浪费资源，确保气源安全。

原标题:煤层气“十二五”提取目标难以实现