财讯：范剑平：调控要兼顾稳增长与促改革

进入三季度以来，从实体经济指标、金融指标、先行指标来看，经济下行压力依然很大。 范剑平:随着经济形势的变化，宏观政策也需要创新，关键是要把稳定增长和改革更好地结合起来，寻找经济新的增长点。

进入三季度以来，从实体经济指标、金融指标、先行指标来看，经济下行压力依然很大。 目前进入今年第四季度，也是中国经济新常态下的关键时期，应采取什么样的宏观调控措施使国民经济在稳定增长和改革中稳定快速发展成为社会关注的焦点。 带着这个问题，《经济参考报》记者采访了国家新闻中心首席经济学家范剑平。

《经济参考报》:你认为当前我国宏观政策的核心追求是什么？

范剑平:随着经济形势的变化，宏观政策也需要创新，关键是要把稳定增长和改革更好地结合起来，寻找经济新的增长点。

我国过去的许多政策是为了防止经济过热，防止投资混乱，政府对人民创业活动有大量审批，但这在中国经济增长率高、我们担心经济过热的情况下有一些道理，但在当前形势下更严格审批意义不大。 此外，政府的观点可能并不比市场高明。 这是因为为了寻找新的经济增长点，公司必须在市场上寻找，在草根创业培育。

减少增长的阻力可能是最好的稳定增长措施。 我主张放松各行各业的“手刹”，放松一个，增长阻力就会变小，对经济稳定增长有很大好处，比一些投资项目的作用要大得多。

行政审批有部门利益、地区利益甚至个人利益，取消行政审批工作更应加大力度。 比起从正面名单一步一步减少批准，我认为必须早点执行负面名单，禁止。

我认为新常态不仅有“新”，也有“常”。 “常”是指我们的经济结构调整取得了积极的效果，经济增长速度达到了可以长期稳定居住的新的平衡状态。 在这一稳定增长的背后，体制、结构有时达到新常态。 所以，我认为要稳定增长，宏观政策的核心还是要依靠巨大的改革，允许民间寻找经济新的增长点、新的引擎。

《经济参考报》:货币政策是否应该放松，是否需要全面降息

范剑平:货币政策作为宏观调控的工具，是越来越多的技术手段，货币政策的各种政策工具本身没有道德评价。 我们要根据经济形势适时适度调整，是定向宽松还是全面缓和。

当我国经济还处于合理的增长区间时，我们没有必要全面放松。 这时，用定向手段先处理最薄弱环节的棘手问题是正确的。 当然，这并不意味着未来没有全面降息、全面降息的可能性，在形势需要的情况下，也必须果断选择合适的政策工具。

以利率下降为例，世界各国央行的货币政策首要监控cpi，也参考ppi和资产价格，资产价格首要是房价。 去年中国cpi平稳，ppi明显下跌，房价高，参考cpi无需调整，看ppi就应该降低利率，看房价就应该降低利率，综合考虑，我们的决定是不提高利率，降低利率。 今年的ppi下降幅度加大，cpi涨幅比去年缩小，房价也开始下跌。 我们降息的条件逐渐成熟，或者可以选择定向降息，如果未来房价、cpi、ppi下降，就存在全面的降息条件。

《经济参考报》:财政政策的新意在哪里？

范剑平:我国一直是积极的财政政策，但政府比较有力量，没有扩张。 经济处于合理的区间。 因为没有必要使用财政政策来大力刺激。 财政政策在结构调整方面的作用大于货币政策。 财政政策一方面支撑社会弱势群体，另一方面培育经济快速发展的新增长点、新引擎也是最重要的。

我认为中国的增税、减税都应该是结构性的。 两方面可以增税:一是不符合资源节约型、环境友好型产业，征收资源税、环境税，促进我国经济增长质量的提高。 二是增加高收入者的直接税，如房地产税、遗产税等。

两个方面可以减税:一是向中小公司减免税金，这对于稳定老百姓的生活水平，维护社会稳定有很大的作用。 二是支持科技创新。 我认为中国经济的新引擎一定是科技创新。 我们的投资总是流向低级固定资产投资而不是技术开发，证明了我们的投资环境不支持技术开发。 从财政角度看，对公司真正用于科技研发的部分应实行税收减免、抵扣。 我国进口替代的高科技活动有很大的空区间，需要我们的支持。 我认为这是财政政策在结构性减税、增税方面的巨大革新空之间。

总之，财政政策越来越起到结构性调整的作用，货币政策根据经济形势适时适度选择合适的工具，应该是我们未来宏观调控政策的大方向。

原标题:范剑平:控制必须兼顾稳定增长和改革