“互联网短片视频管理新规发布 领域或将面临重新调整”

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1月9日，中国网络视听节目服务协会发布了《网络短片视频平台管理规范》和《网络短片视频拷贝审查标准细则》，对短片视频拷贝、技术等方面提出了详细要求。

对此，中国传媒大学文法系法律系副主任郑宁表示，“年，中国网络视听节目服务协会通过了《网络视听节目文案审查通则》，成为这两个文件的依据。”

“‘互联网+’给国家带来了新的快速发展机遇，也给管理带来了新的挑战。 规范治理是管理短片的关键。 如果单纯依赖政府的管理部门，就会出现“管理不好、管理不好、无法管理”的状况。 这需要“软法+硬法”相结合的管理理念。 ”。 陕西师范大学互联网和自媒体系主任郭栋说。

郭栋表示，如果国家颁布的法律规章和制度是“硬法”，领域协会、新媒体平台机构自身公布的点类似于领域标准、职业道德、新闻传播伦理等方法，属于“软法”范畴。

短片导演对标长录像

审查标准被更加严格地细分

根据《网络视频平台管理规范》，网络视频平台履行版权保护责任，不得非法截取、改编电影、电视剧、网络电影、网络电视剧等各种广播电视视听作品 不得转发ugc入驻的电影、电视剧、网络电影、网络剧等各种广播电视视听作品的片段等。

对此，郑宁表示，《网络视频平台管理规范》的实施需要重新调整网络视频平台领域，视频平台需要从人员配置、技术手段、文案规范等方面进一步加强。

《网络视频文案审查标准细则》对短篇视频文案也做了进一步规定，共21条，包括100条小细则。 其中，互联网播放的短片节目不得包含损害国家形象的文案。 不得出现有损革命领袖、英雄烈士形象的复制品等。

对此，郑宁表示，《网络视频文案审查标准细则》的首要影响是审查标准更加严格、更加细化。

郑宁表示，该细则是根据《网络视听节目服务管理规定》第十六条所载的十条标准和《网络视听节目审查通则》第四章第七、八、九、十、十一、十二条所载的九十四条标准制定的 这些多用于网络长视频拷贝的管理。 这次，根据长视频拷贝的管理规定、审计通则制定了短视频拷贝的审计标准细则。 这样，监管机构在短视频副本的管理工作上开始符合长视频管理的审计标准。

但据北京师范大学法学院教授、亚太网络法律研究中心主任刘德良介绍，这两份文件是中国网络视听节目服务协会发布的，协会本身没有执法权。

“这两个文件不是行政法规，强制力不够，而且现行法规也有相关的内容规定，虽然没有细化，但规范可以起到督促和建议的作用，让人们更加重视。 ”刘德良说。

更严格地规定红线

标准提高了操作性

从年初点名协商，到每年的“剑网”专项行动，再到这次《网络短片平台管理规范》和《网络短片文案审查标准细则》的出台，一年来，短片导演政策正式落地。 认为这两份文件的发表很可能直接改变短片产业文案的现状和未来的快速发展趋势。

那么这两个文件的亮点是什么？ 对此，刘德良直言:“最大的亮点是相关部门已经开始重视短片录像领域。”

郑宁表示，亮点主要体现在五个方面:一是在网络短片平台建立总编辑文案管理责任制度；二是对评委的数量和素质提出了要求；三是建立了“违法违规入驻账户名录” 四是规范短片版权；五是在技术管理规范中，强调应合理设计智能推送流程，优先建立正能量复制及未成年人保护机制。

“《网络视频文案审查标准细则》除了对中青了解红线外，还确定了例如“攻击我国政治、法律制度”、“台独”、“损害国家形象”等，对许多文案进行了更严格的管理， 另外，举个例子，有助于统一考核标准，提高考核的可操作性。 ”郑宁说。

加强监管规范领域的秩序

督促平台提供高质量的产品

近年来，国内网络短视频平台大量涌现，短视频以其视听化自我表达、分组共享推送、随时随地发布、碎片化时间观看等优点吸引了众多青少年。

“但是，由于缺乏监管，一点点的客户为了提高粉丝的关注度，平台上发布了很多“三俗”视频，受到舆论的谴责。 《网络短片平台管理规范》旨在加强对网络短片的监管，这对规范领域的秩序具有积极意义。 ”。 郑宁说。

郑宁认为，通过领域协会的推动，短片平台自觉承担社会责任，弘扬主流价值观，为社会注入正能量，防止低俗有害文案的传播，是保护青少年健康成长，建设清朗互联网空之间的基础

《网络视频文案审查标准细则》的出台也有积极意义，促使不同地区、不同平台的审查标准统一，规范短篇视频发布秩序，提高短篇视频文案质量，为网络视频平台提供符合主流价值观的产品。 ”。 郑宁说。

“从管理学上讲，将‘组织外部环境中受组织决定和行动影响的任何相关人员’称为受益相关人员。 借用这个概念，短片管理的好处相关者。 包括相关职能部门、各短片视频平台端、短片视频文案发行商、短片视频文案客户等。 ”。 郭栋表示，这两个文件的出现，是将所有这些利益相关者纳入短片的管理流程。

郭栋说:“通过寻找优势相关人员、《软法》与《硬法》结合等措施，最终实现透明、比较有效、公正的短篇视频管理模式。”

不过，刘德良表示，两份文件发挥着越来越多的建议作用，如果大家都遵守，那么互联网环境和传递正能量将大有裨益。 “但是，始终是强制性的，不规范的文件，不能代替法律，相关部门应该制定基础底线，逐步加以改进和提高。 在法律框架下，短片环境自然会得到很大改善。 而且，必须加强惩戒和打击力度，不要做出擦边球的行为。 ”。 刘德良说。