财讯：财政资金要点支持农产品进城 大力快速发展农村电子商务

今年《政府工作报告》提出“支持电子商务、快递进入农村，开拓农村费用”。 很快，电商进入农村就出现了“大动作”。

6月1日，财政部办公厅、商务部办公厅和国务院扶贫办公室综合司联合发布通知，决定年继续开展电子商务进入农村综合示范事业。 目标是大力发展农村电子商务，促进农产品城镇化和工业产品顺利向农村推广、网上融合、涉农商品和服务费用双升级的农产品流通体系和现代农村市场体系的形成，培育各具特色、经验可复制宣传的示范县

通知指出，示范县积分商贸流通公司依托电商实现转型升级，物流价格明显下降，农产品进城和工业品农村较为有效，农村网络零售额、农产品网络零售额年均

三部门确定，财政资金要点是支持农产品城市化，兼顾工业产品下乡，承担疫情防控相关重要物资供应任务，且对员工突出的电商、物流、商贸流通公司在同等条件下适当倾斜。 中央财政资金实行“鼓励快速发展+负面清单”管理模式，重点支持县农村三级物流配送体系、农村电商公共服务体系制度、农村现代流通服务体系制度以及农村电子商务培训体系。

指出，中国从年开始连续6年在农村开展电子商务树立了综合榜样，推动了全国农村电子商务的快速发展。 迄今为止，已支持累计1180个示范县，实现了对全国832个国家级贫困县的全面展望。 农村网络零售额从去年的1800亿元增加到2019年的1.7万亿元，规模整体扩大8.4倍。

我国农村电商快速发展成效显著，但也存在产业供应链水平差、物流价格高、人才匮乏等困难。

“这次三部门发文，对比这些难点采取了实用措施。 ”。 中国财政科学研究院研究员、中国农村财经研究会秘书长申学锋在接受经济日报记者采访时表示，此次政策有三大亮点。

首先，强调了市场的决策性作用。 申学锋在通知中认为，电商进入农村多次确定“市场比较有效，政府有为”，是政府与市场的边界是电商进入农村的直接体现。 通知指出，各地优先鼓励采取奖代补、贷款贴息，结合先建后补、采购服务、直接补助等扶持办法，合理加快资金进度，提高资金吸纳效益，通过中央财政资金诱惑，共同参与农村电子商务工作。

“推进电商进入农村，无论是支持贫困地区脱贫攻坚，还是降低农业生产流通价格，政府在优化政策供给、完善基础设施、提供公共服务等方面都有必要积极主动，但政府的有为是农村居民 市场作用的发挥无法替代，其基本前提是市场在配置资源中发挥决策性作用，充分激发主体活力和内生动力。 ’申锋表示。

另外，强调降低积分商贸流通公司的物流价格。 申锋认为，面对新冠引发的肺炎疫情冲击和经济下行压力的严峻形势，今年如何让公司特别是中小企业生存并恢复快速发展成为政府关注的焦点之一。 疫情对农业农村经济的影响明显，涉农公司不仅融资难，还面临着用工难、流通难等新问题。 通知要求示范县积分商贸流通公司进行电商转型升级，物流价格明显下降，是根据今年的特殊形势提出的事业目标，可以说是对症下药，现实可比性很强。

另外，中央财政资金的支持点也有了新的变化。 申锋的拆除，首要有两个方面:首要是以“县乡村三级物流配送系统”为要点支撑的第一项，中央对基础物流配送系统建设这一块短板表现出了高度的重视。 第二，提出支持农村电商对返乡农民工、大学生、退伍军人、贫困家庭等的普及和技能培训，这是比较近两年我国就业形势及时调整，处理疫情下就业难题的实际途径。 (本文来源:经济日报作者:董碧娟)