财讯：“十三五”，我们这样走过：开放水平不断提升

全面实施外商投资法，连续降低保护外商投资合法权益的关税，积极扩大进口的制度创新，提高开放质量……《十三个五年计划》期间，我国将坚决扩大对外开放，加快国内制度规则和国际接轨，打开大门

习主席强调:“中国将在更大的范围、更广的行业、更深的层面上提高开放型经济水平。” 对外开放是基本国策，我们要全面提高对外开放水平，建设更高水平的开放型经济新体制，形成国际合作与竞争的新特点。 ”在当前经济全球化遭遇逆流、保护主义、单边主义上升、世界经济低迷、国际贸易和投资大幅萎缩的背景下，我国扩大对外开放的步伐更加坚实。

——放宽市场准入，开放行业更广。

9月2日，花旗银行(中国)有限企业宣布获得中国证监会基金管理工作资格批准，成为第一家获得该执照的美国银行。 “我们很高兴参与中国金融市场改革的快速发展，并在其中继续发挥作用。 花旗获得了这一业务资格，体现了中国继续开放金融市场的承诺。 ”。 花旗区金融市场及证券服务业务负责人司徒斯特利说。

年以来，在国务院金融稳定发展委员会的统筹协调下，中国人民银行、中国银保监会等先后出台和推行了50多项具体开放措施，相关法规制度修改基本完成，监管程序不断完善，审批速度大幅加快，对外金融业开放步伐明显加快。

金融业是我国放宽市场准入、积极吸引外资的缩影。 “十三五”期间，中国颁布了外商投资法及其实施条例，在法律法规层面正式建立了准入前国民待遇和负面清单管理制度，全面取消了商务行业外资公司设立变更的批准和备案。 连续第四年修订外商投资准入负面清单，清单项目从93个减少到33个，除负面清单外给予外商投资国民待遇。 2019年发布的《鼓励外商投资产业目录( 2019年版)》鼓励目录总项目1108条，其中全国目录415条，与年版相比增加67条、编纂45条，鼓励外资投资的行业持续增加。

――创新贸易方法，开放质量更优。

“放行！ 》今年9月1日，在广东中山市保税物流中心物流园区的卡口，随着放行杆逐渐提升，广东泰坦智能电器有限企业生产的1081台空燃气加湿器运往海外。 “海关开展跨境电商b2b出口业务，可以在国内直接对接海外仓库，大大缩短了港口通关时间，节约了很多物流价格。 ”。 企业董事长李辉做了如下陈述。

从今年7月1日起，北京、天津、南京等10个直属海关试点开展了对跨境电子商务公司公司的出口监管，截至目前试点范围达到22个。 在新的监管方法模式下，跨境电子商会公司对公司出口具有简化申报、报关、报关许可、优先检验等诸多便利。 此外，商务部等部门还为跨境电商等新业态公司量身定制了80多项创新政策措施，为公司节约了人力、物流、价值成本，帮助公司开拓了海外市场。 今年上半年，跨境电商网上成交进出口总额超过6000亿元，增长6.7%。 跨境电子商务等新业态积累对外贸易快速发展新动能。

推进贸易新业态高速发展，举办入博会，连续降低关税，深化全国报关一体化改革……“十三五五”期间，我国多次优化口岸经营者环境，积极开放市场，推进外贸创新快速发展 2019年，中国货物贸易进出口总额为31.54万亿元，稳定居住在世界货物贸易第一大国。 面对今年新冠引发肺炎疫情的严重冲击，前8个月，我国货物贸易进出口总额为20.05万亿元，比去年同期下降0.6%，降幅比上7个月收窄1.1个百分点，给世界贸易带来了亮色。

——以开放促改革促快速发展，开放动力更足。

船舶织布、汽笛呼啸，进入江苏自贸试验区连云港领域，货物有序装货。 作为国内首个集装箱铁水联运物联网示范港，连云港地区首个“保税+出口集装箱混装”、“船车直取零排队”模式，比较有效地提高了国际班排的通行性能。

“这两项创新政策解决了传统监管模式下铁路班次需集中发货、交货期长等问题。 并前置货物、海关、铁路等各个环节的手续，在船舶抵港卸船分流后，直接将换班发往国外。 ”。 连云港中哈国际物流有限企业副总经理左学梅说:“有了这些政策，我们大幅降低了运价，效率提高了70%以上。 集装箱从下船到装车至少需要3-4天，现在可以缩短到一天。 ”。

以高水平的开放促进深刻的市场化改革。 2019年8月，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6个自贸试验区和上海自贸试验区挂牌运行香港新领域。 年9月，北京、湖南、安徽自贸试验区总体方案及浙江自贸试验区扩建区域方案出台。 作为我国全面深化改革和扩大开放的“试验田”、“排头兵”，自贸试验区在投资贸易自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等行业进行了大胆探索，取得了显著成效。

“十三五”期间，中国增设了17个自贸试验区，总数达到21个，从沿海省份扩大到中部、东北、西北、西南等地区。 不断扩大质量的自贸试验区展现了我国扩大开放的新举措，也展示了我国在扩大开放中应对外部挑战的潜力和定力。

《人民日报》(年10月09日04版)