财讯：烟台出台意见打造城市“观光阳台”和“亲海客厅”

近日，山东省烟台市发布《关于理顺滨海一带管理运营体制建设仙境海岸的实施意见》(以下简称《意见》)，统一规划、管理、规划运营、组织保障东起养马岛、西至芝罘岛长约62.5公里的滨海一带，历时3-5年。

滨海一带是烟台对外展示现代化国际滨海城市风貌与活力的重要窗口。 但是，多年来，资源禀赋没有得到较好的发挥，集中在市容市貌多头管理、近海养殖点多、景区景点相对分散、基础设施建设落后等问题上。 沿线的景点散布在海岸线上，相对较远，缺乏集中连片的游玩领域，缺乏合作，缺乏比较有效的整合，各自处于战斗、分散经营的状态。 另外，滨海一带停车场数量少，智能化程度普遍不高，在旅游旺季，“停车难”的问题尤为突出。

对比当地市民、外国游客多年来的号召和反映，市委、市政府高度重视滨海景区管理体制的调整，7月下旬以来组织相关部门单位多次座谈，到省内外许多城市考察学习，借鉴先进的城市经验方法，不断完善《意见》，

《意见》对管理理顺滨海一带的运营体制，建设仙境海岸提出了总体要求。 以滨海一带综合整治为线索，引领文旅高地开发建设，全面统一海岸、海滩、海岛、海湾等资源，实施规划、建设、管理，共同推进生产、生活、生态共生，政府、社会、市民共同共享，实现

《意见》指出，全面以5a级景区环境质量和服务质量标准为标准，整体提升形象面貌，优化旅游环境系统、全面整合资源要素、完善基础设施、持续丰富经营状态、滨海特色得到充分展现，是年内首创之效、滨海特色 在提高今年养马岛到芝罘岛段整体成效的基础上，经过3-5年的努力，从滨海西路到夹河入海口大桥，最终建成了从养马岛到莱州的国内一流、国际知名的仙境海岸，具有鲜明的烟台特色，具有国际知名度和信誉度的滨海

《意见》指出，沿线道路是集休闲、观光、旅行、交通为一体的“陆地观光走廊”，道路两侧的公共区域是游客的亲海乐园，海岸的观光海“城市阳台”，近海海域是海上观光走廊。 确定了严格保护、限制开发、优化利用等区域，对近期开发条件不成熟的区域实施“空白”管理，决心“减”，清理违章设施，精心编制“加”，严格论证新项目，各类计划

以“统一效率、确定责任权”为根本，优化滨海一带的管理功能，公路养护、清洁、公共厕所、清雪防滑、绿化带、路灯等由市级城市管理部门统一管理，非公共区域由沿线各区统一监督。 具体实施市场化运营、社会化服务办法，招聘委托公司统一负责保洁、保绿、保设施、保安全“四保”业务。 景观亮化由市级城市管理部门统一方案设计、统一建设标准、统一质量监督管理、统一开放时间，各责任主体按要求进行建设管理。

滨海一带景区景点、公共设施等，规划运营主体以市场化手段实施特许经营。 通过提供资金、租赁、管理、持股、收购等途径，与现有景区景点经营者合作经营的滨海一带景区景点统一推进营销，实现联合经营。 引进战术投资者，针对要点领域和项目，与国内外大型文旅集团共同开发运营。

并实行联运联营，对滨海一带景区统一推广营销，推广“一票全线游”联票套，开通串联景区旅游大巴、海上航线，实现滨海资源共享共赢。 综合考虑海上和陆上、室内和室外、白天和夜晚、旺季和淡季，加强“餐饮旅游和娱乐”全链条综合配套，开发建设适合不同季节、不合并期间、不同地点、不同群体诉求的体验式旅游项目。 (董卿来自春龙) (完)