财讯：李克强：煤炭公司总体负担不能增

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李克强总理9月29日主持召开国务院常务会议，明确加强进口的政策措施，促进扩大对外开放。 实施煤炭资源税改革，加强决定推进清费立税、减轻公司负担的审计工作，推进政策措施落实、服务经济社会快速发展。

会议认为，煤炭资源税改革是深化财税体制改革的重要副本和既定任务。 目前，我国原油、天然气资源税改革全面实施，实行煤炭资源税改革，完善资源产品价格形成机制，造福资源地区，推动地区协调快速发展，减少名目繁多的钱，增强公司快速发展后劲，合理开采利用煤炭资源 会议决定，在搞好清费工作人员的基础上，从今年12月1日起，全国将煤炭资源税从计量改为价格计划，税率由省级政府在规定幅度内明确。 会议立即着手清理相关煤炭收款基金，停止征收煤炭价格调整基金，取消原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济快速发展费等，取缔省以下地方政府违规设立的相关煤炭收款基金，认真查处违规收款行为，不增加煤炭公司整体负担

李克强表示，原油、天然气资源税改革全面实施后，目前宏观经济运行平稳，煤炭价格低位运行，总体上是启动煤炭资源税改革的好时机。

《经济参考报》记者表示，对油气资源，煤炭资源税“从价格征收”的改革更是多而杂。 因此，煤炭资源税改革没有和油气资源税改革一起推出。 年以来，随着市场供求形势的迅速变化和价格的下跌，煤炭资源税改革时机相对成熟，从十八届三中全会、中央经济事业会议到财政部和国税总局，将其确定为年度积分事业之一，山西、陕西等产煤大省也积极报告了改革方案。

但是，在煤炭价格下降、煤炭企业日益严重的情况下，煤炭公司税负沉重的问题更加突出，煤炭资源税要改为“从价格征收”，提高税负水平。 中国煤炭工业协会报告称，由于增值税的收入退税范围较少，煤炭公司增值税的实际税负在11%以上，远远高于其他工业领域的税负水平。 另外，煤炭税费再征收、不合理收款项目多等问题没有得到根本处理，各种煤炭税费已经占公司营业收入的25 %~35 %，其中大部分项目主要是地方各级政府和社会组织的设置。

据中国煤炭工业协会副会长姜智敏介绍，煤炭资源税改革方案规定的税率区间为2%至10%。 这意味着煤炭公司按目前环渤海动力煤价格每吨482元销售，需要缴纳资源税9.6元至48.2元，比目前最高每吨5元的税负上涨近两倍至近10倍。

据中国政府网报道，在常务会议上，一位与会领导人点头肯定，担心在税费改革过程中，如果不先“清费”，将加重煤炭公司的负担。 他说清费立税后不能增加煤炭公司的整体负担，这是这次改革的前提，必须确定要写入文件中。 各省在推进这项改革的过程中必须把握一个关键点:改革决不能给公司带来负担，要逐步合理地奠定税收比例的基础。

临近会议结束时，李克强再次回到了这个话题上。 “在‘清费立税’的过程中，虽然‘费’还没有结束，但真的很担心‘税’已经成立，让公司的运行雪上加霜。 ”。 对此，财政部负责人可以立即做出回应，在改革中确定一个要求:未结算费用的地区，坚决不允许新设征税项目。

李克强用不增加公司整体负担的表现让业界放心了。 “如果真能取消煤炭价格调整基金，资源税将改为评估征税，冲击不大。 重要的是要看各省的细则和幅度”智诚达能源咨询企业的马俊华社长说。

另外，煤炭公司人士表示，煤炭黄金十年征收的一系列费用真的不适应当前形势，对煤炭企业利好，逐步取消保证金性质的入账，无法收回，目前仍应逐步落实。 但是，取消非法收款只能说是短期的刺激政策，长期以来煤炭企业需要挖掘增效作用，需要自身增强活力。

从今年1月1日开始，在取缔除中央和省定项目以外的所有违规收钱，将煤炭可持续快速发展基金各煤种征收标准降低3元/吨后，山西省于7月再次全面清理涉煤收款，并正式公布了目录表。 陕西、四川在今年内也相继公布了“涉煤收钱清单”，展开煤炭业的清费大行动。

据山西省财政厅测算，全面取缔相关煤炭进项，包括取消煤炭可持续快速发展基金，必须保证地方现有利润，按煤炭平均售价465元/吨计算，资源税率可为7.4%。 如果煤炭价格再下跌到440元/吨，只需改为7.6%。 如果保存煤炭可持续快速发展基金，资源税率可以进一步降低到2%和2.2%。

原标题:李克强:不能增加煤炭公司整体的负担