财讯：烟台出台史上最严自然资源行业失信惩戒措施

水母5月26日( ymg全媒体记者邹春霞通讯员范喜秋徐洁)记者从市自然资源和规划局获悉，为进一步规范自然资源的开发利用行为，营造了主体诚信、行为规范、监管强有力的自然资源市场环境，近期，市自然资源和规划局表示:“烟台市自然资源行业新闻管理制度的建立， 这项新政是自然资源行业最严厉的措施，即日起，被纳入失信“黑名单”的行政相对人将禁止参加市国有建设用地的开采权竞争。

改变土地的用途

被认为是失信异常

过去，自然资源行业开展的具体事业中，经常面临土地出让金难以追缴等现实困难，以及土地闲置、行政相对人不履行行政处罚和行政决定等问题。 《规定》通过建立全市自然资源行业失信新闻管理制度，规范失信新闻的认定、惩戒、退出，着力于扰乱市场秩序、人民群众反映强烈、负面影响经济社会快速发展的自然资源行业失信问题。
新政有那些亮点？ 市自然资源规划局党组织成员、城市规划编辑中心主任石学臣表示:“《规定》对自然资源行业失信行为进行等级认定和管理。 根据失信程度将失信名单分为“失信异常名单”和“失信黑名单”。 ”。
第一，四类行为被失信异常名单“捕获”，分别是未按照约定履行行政协议的行为，是依法取得或者未违反行政许可、行政确认的行为。 造假造成不良后果的行为和其他可以列入失信异常名单的情况。 据石学臣介绍，其中除未按约定时间签订国有建设用地开采权成交确认书或合同外，未按期完成最低调查投入，按时足额缴纳土地出让价款、矿业权出让收益、矿业权占用费、矿山地质环境管理恢复基金、土地复垦费等 未依法取得或者违反建设项目用地预审和选址意见书、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设工程竣工规划验证合格证及验收确认书等，擅自实施开发建设或者变更土地用途的情况。
对失信异常名单上的行政相对人，采取向门户公示和纳入积分监督管理范围等措施，督促其纠正，消除不良行为。

土地闲置

可以列入“黑名单”

根据《规定》，行政相对人有7种情况之一的，被列入自然资源行业失信“黑名单”。
如司法机关、司法行政机关作出审判或决定后，无正当理由拒绝履行，未能逃脱执行，情节恶劣的，公司因土地闲置，以影响恶劣的行贿、恶意贯标、哄抬地价等不正当手段竞争土地
对失信“黑名单”上的行政相对人采用7种方法进行惩戒:加大公开披露和曝光力度，在市自然资源和规划局门户网站公示，《烟台市建立诚信“红黑名单”公布和联合奖惩制度事业方案》(烟信用， 要点纳入监管范围，提高监管水平、强度和频率。 依法限制或者禁止惩戒对象参加本市行政区域内国有建设用地的采矿权竞争。 严格审查自然资源行业行政审批限制参加自然资源行业财政资金支持项目的政府补贴支付或者核减、停止回收和资金保障的法律、法规、规章规定的其他惩戒办法。
石学臣指出:“行政相对人一旦进入失信‘黑名单’，后果严重，不仅在自然资源行业处处受到限制，而且受到许多部门的联合惩戒，今后土地转让将很困难。”

积极的纠错

可以从失信新闻列表中解除

另外，《规定》严格保护自然人、法人和其他组织在失信名单认定、公布、惩戒等过程中的合法权益。 多次“依法公开、严格关闭”的大致方面，都是严格按照程序审慎认定失信新闻，确保发布新闻的合法性、真实性。
在正式纳入失信名单之前，向行政相对人发行“纳入失信名单的告知书”。 行政相对人有异议的，自收到《打算纳入失信名单的告知书》之日起五个工作日内提出陈述和申辩意见，提供相关证据，陈述和申辩意见的事实理由充分，证据成立的，可以采用。
失信名单被动态管理，每两个月修订一次发表。 列入失信异常名单的期限为2年，列入黑名单的期限为3年，失效后从失信名单中删除。 发布期间积极纠错或按要求完成修改的行政相对人，向市自然资源和计划局提交《解除失信新闻申请书》，经确认失信新闻管理工作领导小组达到整改标准后，可以从失信新闻名单中解除。