财讯：多部委频频部署　加力保就业迎下半场

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“解码年的经济形势”(4)

上半年，全国城市新增就业人员564万人，完成全年目标任务62.7%。 6月份全国城镇调查失业率为5.7%，连续2个月小幅下降……这是21日人社部年第2季度例行新闻发布会提交的就业成绩单。 今年上半年，从中央到地方，围绕“稳定就业”“保就业”采取了一系列有力措施，就业形势发生了积极变化。

7月中旬以来，从经济形势专家和公司家座谈会到国务院常务会议频繁部署，国家统计局、国家快速发展改革委、人社部相关负责人屡屡发声，一揽子政策措施层出不穷，稳定公司、扩大招聘、促进双创、增加动能“多矢齐 业界表示，随着就业优先政策持续加强效果，下半年就业市场总体稳定，就业新空期间也将加速开启。

上半年就业形势逐渐稳定

数据显示，上半年，全国城镇新增就业564万人，完成了全年目标任务的62.7%。 6月，全国城镇调查失业率为5.7%，比5月下降0.2个百分点。 31个大城市地区的调查失业率为5.8%，比5月下降0.1个百分点。

“上半年整体就业趋势比前一年低，稳定。 人社部就业促进司司长张莹表示，一季度就业形势低迷，二季度恢复生产稳步推进，稳定就业措施全面落地，劳动力市场诉求提高，就业形势逐步稳定。

“在就业优先政策的作用下，上半年的就业形势发生了积极的变化。 ”。 国家统计局发言人刘爱华近日表示，上半年全国城镇调查失业率逐渐下降，劳动参与率也基本接近去年同期水平。

中国人民大学中国就业研究所和智联招聘联合发布的报告显示，二季度各月招聘诉求人数环比上升，中国就业市场景气指数逐月回升。 另外，大学的就业景气也逐渐恢复，从4月的0.81上升到6月的1.07。

专家表示，就业形势逐渐稳定，得益于疫情比较有效的控制、恢复生产秩序的推进、经济企业的稳定复苏，从中央到地方，全力应对疫情冲击，打出了减负稳定岗位的用工保护民生政策组合拳。

今年上半年，中国不断扩大政策套期保值岗位，打出“减免缓还补”政策组合拳。 扩大就业渠道保险点，加大中小企业吸纳就业补贴力度，扩大国有企业事业单位和基础项目募集规模等。 加强网上春风行动、百日数千万网上招聘、民营公司招聘月活动的困难助力口袋底线，全力扶贫，确保贫困劳动力外出务工规模超过去年水平……一系列就业保护措施呼声高涨。

多部门配置赋能保就业

虽然目前的就业形势总体上发生了一些积极的变化，但一点点群体的压力依然很大。 张莹表示，上半年城镇新增就业人数比去年同期减少173万人，二季度末外出务工者农村劳动力比去年同期减少496万人，大学生失业率创同期新高。

记者了解到，7月中旬以来，中央部委不断布局确保就业，稳定公司，扩大招聘，促进双创，增加动能“多箭齐发”。

7月13日召开的经济形势专家和公司家座谈会表示，将支持大学毕业生、返乡农民工等积分群体就业，对劳动密集型公司实施差别税、金融支持政策，鼓励越来越多的就业。 7月15日召开的国务院常务会议部署深入推进中青创业万人创新，重点支持大学毕业生等群体就业创业。

人社部新闻发言人卢爱红表示，下一步将把稳定就业、保护居民就业作为重要因素，着力实施就业优先政策，使已经制定的一系列政策落实到位。 加大公司负面力量，稳定就业岗位，千方百计拓宽就业渠道，促进高校毕业生、农民工、就业困难者等积分群体就业。

对比高校毕业生等重要群体，张莹表示将全面落实完整的减负稳定岗扩就业措施，加大自主创业、灵活就业支持力度，开展和实施高校毕业生、农民工等积分群体就业创业带动行动、专业就业服务等活动。

7月21日，“就业在线”平台上线。 据人社部新闻中心主任翟燕立介绍，全国各地已有30多家公共职业中介机构(包括省级平台)成功开业，社会机构中上传了猎聘网，目前整个网络聚集9万多个岗位。

“要全面加强就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业。 ”刘爱华指出，首先要稳定市场主体，落实减税减费、减免社会保障费住房租金等政策，帮助市场主体度过难关，稳定就业基本盘。 其次，要促进高校毕业生市场化、社会化就业。 再次，加强就业支持，鼓励新业态就业和灵活就业，让越来越多的农村劳动力就地就近就业。

“随着就业优先政策的不断强化，基本面回升，公司快速发展能力增强，下半年就业形势将保持整体稳定。 ”。 刘爱华说。

就业新空期间有望加速打开

激发新的动能，开辟新的就业空之间也是扩大就业的重要动力。

国家发改委等13个部门日前联合印发《关于推进新业态新模式健康快速发展和搞活市场扩大就业的意见》，鼓励新个体经济快速发展，支持微商电商、网络直播等多元化自主就业、分时就业，推动微经济快速发展。

相关报告显示，疫情期间“直播经济”的快速发展和“网络营销师”等新职业正规化，需要越来越多的高素质人才参与，二季度对该领域应届毕业生的招聘诉求分别为349%、300% 另外，以5g、人工智能、工业网络为代表的“新基础设施”成为国家积分投入快速发展的行业，也带动了相关领域的就业规模。

“双创越来越成为吸收就业的重要力量。 ”。 国家快速发展改革委国民经济综合司司长严鹏程日前指出，下一步，进一步发挥创业带动就业的积极作用，继续宣传社会服务行业双创带动就业示范项目，支持要点，不断提高中小企业服务水平和推动创业就业的能力。

财政部中国财政科学研究院社会快速发展研究中心的朱小玉表示，集中经济快速发展的动能，有序吸引就业群体进入新经济行业，培育新个体经济，鼓励副业经济快速发展，支持斜杠就业模式等，充分激发劳动者活力和创造力