财讯：代表委员热议革新完整“三农”金融服务体系制度

我国农村金融已经经历了几十年的快速发展过程，农村金融服务能力明显增强，为促进农业生产、农村经济的快速发展和农民增收发挥了重要意义。 两会期间，代表委员聚焦“三农”金融服务，比较目前农村金融中还存在的“短板”，提出进一步健全农村金融法制体系、完善风险分担机制、加强农村金融基础设施建设等建议。

自2007年建立涉农贷款统计以来，中国金融机构进一步扩大了对农村金融业的支持，“三农”和扶贫金融服务环境持续改善。 据中国银行领域协会《2019年中国银行领域服务报告》统计，截至2019年底，银行领域金融机构外汇涉农贷款余额为35.19万亿元，比去年同期增长7.7%。

但是，我国农村行业金融供给不足的问题依然突出。 “资源变为资产，资产变为资金。 这是村子振兴中村集团必须应对的最大课题。 ”。 全国人大代表、成都市温江区寿安镇岷江村党总书记陶勋花向记者表示。 陶勋花所在的寿安町岷江村，曾经是以花木产业为主导产业的纯农业村。 随着乡村振兴的推进，村子里以栽培以前就传下来的长桂花为主导，盆景工艺、桂花酒、乡村民宿等产业迅速发展，村民们也尝到了产业快速发展带来的甜头。 但是，产业的快速发展不仅依赖当地的特色资源，还需要大量的资金投入，这也是陶勋近两年的亮点事业之一。

如何进一步满足农村金融业的资金诉求？ 全国人大代表、中国建设银行湖南省分行行长文爱华鼓励国有大型银行积极探索农村金融新模式。 他指出，目前少数农村商业银行的参与难以满足农村振兴多元化金融的诉求，国有大型银行参与农村金融和农村商业银行之间也应该是互补和合作的关系，大银行、小银行、全国银行、区域银行、网络服务、网络服务共同推动农村金融创新 在信用方面从以前流传下来的单一农户的信用诉求，发展到新兴农业生产体系、产业体系、经营体系下综合多元化的金融诉求。

涉农贷款的风险控制是制约农村金融快速发展的另一个“痛点”。 代表指出，除加快农业担保、农业保险快速发展，探索较为有效的农村金融风险分担机制外，还应加强农村金融基础设施建设，完善农村信用体系，促进农村信用市场健康高速发展。

民革中央在《关于建立社会资本投资农业农村激励机制的建议》中提出发挥开发性金融机构、政策性金融机构信用支持的特点，为具备条件的社会资本投资项目提供长期稳定的金融产品和差异化服务。 加大对社会资本融资的担保支持力度，对为涉农信用提供担保的第三方担保机构，给予一定的风险补偿。

全国政协委员、西南大学副校长温涛表示，应加快乡村地区征信体系建设，实现征信体系与新闻互联互通。 “地方数据管理部门的主导、地方金融机构的主导、村级组织的参与，使得各方可以按照合作、服务社会的总体思路，形成多元化信用新闻收集渠道，保障信用新闻的时间长短。 ”他说，建设农业农村信用新闻共享平台，可以实现数据直连、共享招聘，缓解金融市场主体之间的新闻不对称问题。

值得注意的是，随着农村金融服务和数字普惠金融的扩大，广大农村地区的居民已经享有一定程度的“数字红利”，但这同样也要求农村客户具备一定的金融知识技能。 人大代表、中国人民银行参事周振海表示，将进一步加强金融知识普及教育，提高农村金融客户和其他普惠金融服务集团的金融知识水平和金融素养，从而将越来越多的经济主体纳入金融服务体系制度，实现数字普惠金融快速发展“