财讯：青岛“一统领三融合”打造乡村治理新格局

重构基层组织的布局、结构和运行模式，青岛以组织振兴统领乡村全面振兴——

“一统三融合”打造乡村治理新格局

□资料来源:赵洪杰作图:船员
7月24日中午近，莱西市日庄镇沟东新村村民王少尉还在葡萄园剪枝蔓:“今年我种的是新品种‘日光玫瑰’，亩产3000斤左右，亩产总收。
沟东新村由5个自然村组成。 5个村子中，过去4个是省定贫困村。 目前，“抱团”迅速发展的新村，已成为远近闻名的葡萄栽培专业村、休闲度假的“打卡圣地”。
以前，沟东村是“一枝独秀”。 “我的村子是整个仓库区的移民村，土地很少，为什么要在有限的土地上获得最大的利益，让村民富裕起来呢？ ’十年前，这个问题萦绕在新上任的村党支部书记高维玉的心头。 他领导支部党员外出考察，先后召开了五次党支部会议，最终决定由村党支部领导合作社，迅速发展耐贮藏的新型葡萄品种水芹葡萄。 几年后，葡萄基地迅速发展到400亩，家家户户种葡萄，人均年增收5000多亩。
周边的村庄，很羡慕沟东村的变化。 去年莱西市推进村庄建设调整，玉池村村干部找到高维玉说:“老高，我村想跟着你种葡萄。” 徐家寨、青峰岭、南口村村干部也纷纷表态。 很快，五个村庄顺利调整为沟东新村。 高维玉就任新村党总支书记。
新村成立后，纵向构建“新村党总支——网格党组——党员中心户”组织链，横向建立葡萄产业、乡村旅游、社会管理、乡风文明、老年协会5个功能型党组，支部委员担任党组组长，党组织区域的
地区党支部发挥统一作用，利用资源整合后新的快速发展空之间，迅速发展“日光玫瑰”、“玫瑰香”等8个葡萄品种，在过去5个村庄的地盘扩大土地流转面积，无核葡萄基地。 乡村旅游党组依托葡萄产业制作乡村旅游文案，去年参加青岛莱西第三届大甲河国际休闲节活动，累计吸引游客6万人，销售葡萄17万多人。
沟东新村的变化是青岛农村基层党组织区域化重构效果显著的生动解释。
近年来，令人担忧的现实困扰着农村:大量农村生活的人口向城市转移，农村空的中心化日益突出。 在农业大县莱西，农村空心率高，农村生活人才流失严重，领导和党员队伍不足。
青岛市委组织部副部长刘学俊表示，从深刻变动的农村经济结构、组织结构、社会结构来看，青岛对村抓村的路径十分依赖，在704个社区，“镇党委——新村——党员中心户” 在新的框架内，原有的村庄、领域壁垒被打破，建立了产业、管理等专业型党组织，党组织触角延伸到乡村治理、产业快速发展、社会服务第一线，比较有效地处理了部分党组织弱化、虚化、边缘化问题。
在以前从农村传来的组织体系中，町村之间设有管区党总枝的情况很多。 辖区的党总分所首要进驻下达，区域领导作用比较弱。 胶州市委组织部常务副部长福文介绍，为了加强该级党组织的职能，胶州市将辖区党总支调整为农村领域联合党委、辖区内村级组织、集团组织、非公有制公司、社会组织等基层单位党组织，全部由辖区党委管理。
基层党组织整合重构的目的是实现快速发展融合、管理融合、服务融合，增强乡村振兴的内生动力。 青岛即墨区灵山镇养生谷社区近年来引进制药业、乐氏同仁等龙头公司，规划布局花卉栽培、药材栽培加工等产业园区，目前辖区内7个村的土地流转比例超过91%。 “通过社区党委整合区域内的土地、资金、人才等各类资源，有助于吸引工商资本和社会资本，处理单个村庄资源少、整合困难、群众分散生产利润等问题。 ”灵山镇党委书记修振爱说。
组织重构了强有力的治理，集体经济扩大了富人的工作，处理了乡村治理最根本的两个课题。 推进办公区域联合协商，推动村民自治向自治、法治、德治“三治”融合，推进农村服务融合，成为青岛深化“莱西经验”的最新方向。
为了推进区域事务，青岛在城镇设立了区域化党建联合会议，由镇党委书记作为召集人，吸收驻镇机关事业单位、国有公司、规模较大的两个新组织为成员。 在农村社区或新村设立联合议事会，以农村社区党委或新村党组织书记为召集人，以地区内两个新组织、“两代表一委员”、离退休干部、高威望农村优秀人才等为成员。 制定议事规则，民主协商议事，及时共同研究信息表达区域内的重大事项，处理难点。
“我们村有一条160米长的水沟，想埋在村子里建文化广场，但是没有那么多钱。 ”。 平度市田庄镇驻地社区幸福村党支部书记李霞很担心。 在镇委员会组织的民主协商会议上，驻地社区党委和两新组织综合党委代表坐着，商量着困难的事情做。 问题解决了。 汉莱铁路施工中挖出了很多土方，担心到处都是清运，正好派上用场了。 去年，在铁路汉莱高铁项目党支部书记何新的帮助下，幸福村填了3500立方米的土，把臭水沟变成了大广场。