财讯：税收法定再提速 契税法和城建税法表决通过

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我国税收法定程序将进一步推进。 8月11日，13届全国人大常委会第20次会议通过了《中华人民共和国权利税法》和《中华人民共和国城市维护建设税法》。 两部法律都将于2021年9月1日开始实施。

国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对《经济参考报》记者表示，契税和城市维护建设税是我国重要的地方税类型，根据财政部发布的《2019年地方常规公共预算收入决算表》，契税为6212.86亿元，全国税收收入3.93%亿元。 城市维持建设税4614.44亿元，全国税收占3.05%，地方税收入占6%。

“此次契税法和城市维护建设税法的出台是我国落实税收法定的重要措施。 两部法律首要实现税收政策的转变，提高立法水平，有利于未来地方税执行的刚性，对地方税体系的建设也起着重要的作用。 ”。 李旭红表示。

与以往暂行条例相比，城市建设税法不再规定城市建设税专项用途，增加了增值税留存退税的城市建设税相关规定。 与契税暂行条例相比，契税法采取税制转移大体上税率没有变化，仍然是3%到5%。 并且，为了适当开展税收优惠政策，体现对公益事业的支持，增加了免税等规定。 还增加了退税规定，简化了纳税申报。

财政部税政司司长王建凡指出，契税法授权省、自治区、直辖市对不同主体、不同地区、不同类型的住房权利转移可以给予明确的差异税率。 这项规定有利于健全地方税体系改革思路，赋予地方一定的税政管理权力，调动地方加强税政管理积极性，通过城市政策促进房地产市场健康快速发展。

社科院中国财经战术研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示，此次契税法没有调整法定税率。 明年的契税法正式实施后，关于是否继续实施个人购买优惠政策，要看有关部门是否调整优惠政策，还没有确定。 税收法律后，相关调整将在法制框架下更加规范，房地产市场等现实也会得到考虑。

中国政法大学教授、财税法研究中心主任施本文向《经济参考报》记者表示，契税和城市建设税法的通过，意味着税制更加规范、权威更加公平。 契税作为房地产交易环节征收的流转税，对房地产市场有一定的调控规范作用，也可以起到调节收入分配的作用。 从税制来看，整个立法是税制的转变，将现行条例和现行比较有效可行的政策提高到法律上，有助于现行政策的稳定，提供稳定的预期。 免税形式更加多样，可以更好地满足现实形势的一些变化，增加退税等规定，更好地保障纳税人的权益。

李旭红说，这次立法工作的完成，有助于加强地方财政收入的筹措，优化地方财政收入结构，调控地方经济结构和产业结构，形成财政权和事业权相一致的地方财政结构。