财讯：便民利民!山东将全面推行说明一些事项告知承诺制

■说明若干事项的告知承诺制是指公民、法人和其他组织向行政机关申请行政许可、行政确认、行政给付等基于申请的行政若干事项时，行政机关不以书面形式将说明义务、说明复印件和不真实承诺的法律责任告知申请人，申请人的书面承诺已经符合告知的相关要求， 是指承担不真实承诺的法律责任，行政机关不要求说明有关事宜，而是根据书面承诺处理有关行政若干事项的机制。

山东省政府办公厅日前印发通知，就《山东省关于全面推进说明事项通知承诺制实施方案》作了安排。

方案根据最大限度便民利民的大致情况，对照各省级行政机关、机关公布的本系统说明一些事项的共同清单，整理与公司和群众的生产生活密切相关，取得频率高或当事人难度高、行政机关容易核查的说明 依托电子证据库，通过数据共享可以实现在线审计的法定证据类说明几个事项，大致可以实行告知承诺制。 户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、体检、法律服务等行业办理行政许可、行政确认、行政给付等行政若干事项需要重点推行告知承诺制。 直接关系到国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，人身健康、生命财产安全和重要涉外等风险大、纠错价格高、损害难以恢复的说明中的一些事项不适用告知承诺制。

记者说明若干事项告知承诺制，是指公民、法人和其他组织向行政机关申请行政许可、行政确认、行政给付等基于申请的行政若干事项时，行政机关不以书面形式告知申请人说明义务、说明复印件和不真实承诺的法律责任， 是申请人书面承诺已经符合告知的相关要求，承担不真实承诺的法律责任，行政机关不再要求有关说明，根据书面承诺处理相关行政若干事项的机制。

根据方案要求，各省级行政机关、机关编制本系统实施告知承诺制说明若干事项的通用清单，经省司法厅审查后，按程序报告公布，全省各级行政机关统一适用。 各市、县(市、区)实际上将越来越多的事项列入实地名单，可以由本级人民政府公布实施。 建立若干事项的动态协调机制。 根据行政若干事项的调整情况和告知承诺制的推行情况，适时调整实施告知承诺制的说明若干事项清单。 需要调整的是，相关省级行政机关、机关向省司法厅提出申请和依据，经审查公布实施，并在7个工作日内备案公布的清单。 各市、县(市、区)需要调整名录的，由本级司法行政部门统一审查公布，并报省司法厅备案。

省司法厅制定具有共性的业务规章，说明若干事项，规范执行承诺制相关机构和当事人的权利义务、通知复印件、承诺复印件、审计要求、手续、信用管理、法律责任等，为执行通知承诺制提供操作指导。 各相关单位根据通用性业务规程制作书面告知书和书面承诺书形式的复印件，并在说明若干事项的通用清单公布后10天内，通过相关服务场所、网站和政务服务平台等公布，由申请人查阅、索取 对于社会公共利益、第三方利益或者审计难度较大的说明事项，各相关机构决定向社会公开承诺书的，应当制作若干事项目录并向社会公开，并在当事人申请时通知。 当事人拒绝公开的，应当提交法律法规或者国务院决定要求的说明。

各关联公司应当比较实行告知承诺制的说明事项清单，分类审计时间、标准、方法以及是否免除审计。 对法定证据类等说明事项，可以通过电子证据库、政务新闻共享平台、政务服务移动客户端等收集、比对相关数据，实施在线审计。 需要现场验证等方法的现场审计时，必须优化业务流程，加强业务合作，避免给企业带来麻烦。 数据还没有互联网共享，用其他方法难以审计的，可以请求其他行政机关协助，以免审计效率低下影响公司和大众的工作。

另外，省大数据局规定通过一体化在线政务服务平台、一体化大数据平台等，为新闻资源比较有效地整合、实现新闻审计提供技术支持。 需要在线审计但暂时未实现或者需要其他行政机关协助的，省司法厅应当编制行政协助的若干事项清单，有关行政机关应当积极配合，建立诉求机构与合作机构的合作事业机制。

对按告知制办理的行政若干事项，特别是免查新闻办理的行政若干事项，各相关单位综合运用“双随机、一公开”监管、要点监管、“网络+监管”、智慧监管等方法进行日常监管 行政部分事项处理部门和领域监管部门不一致的，行政部分事项处理部门明确免予审计的，充分征求领域监管部门意见，确定双方权责，建立协调合作、新闻共享等就业机制，认真空、监管 报纸核查和案件中事后监督管理发现约定不实的，应当依法中止处理，限期改正，撤销行政决定或者给予行政处罚。 涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。 (完)