财讯：蹄疾步稳　中国构建各个方面开放新格局

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回顾“十三五”振奋之路(四)

改革不会停止，开放不会停止。 “十三五”期间，中国改革开放蹄迅速稳定，许多行业突飞猛进。 货物贸易进出口额从全年的3.95万亿美元增加到2019年的4.58万亿美元，连续三年保持世界货物贸易第一大国地位——2019年吸收外资共计5496亿美元，年成为世界第二大外资流入国——2019年，中国对外直接投资规模共计6344亿美元，
“十三五”期间，中国市场开放的大门越来越大，连续四年压缩外商投资准入负面清单，颁布实施外商投资法，扩大数次自贸试验区，建设海南自贸港等一系列措施，为中国高水平制度型开放奠定了坚实的基础。

对外贸易合作飞跃

对“十三五”期间外经贸统计数据的分析表明，多行业累计步伐呈阶段性上升。
贸易大国的地位更加稳固。 -2019年，我海外贸进出口年均增长6.5%，贸易快速发展质量稳步提高，通常贸易进出口占外贸总额的比重从54%上升到59%，民营公司进出口占外贸总额的比重从37%上升到42.7%。
外贸新业态新模式发展迅速。 海关数据显示，2019年我国跨境电商管理平台进出口1900亿元，同比增长4.3倍。 从义乌到全国31个市场文案宣传，2019年市场购房贸易出口5629.4亿元，同比增长2.2倍。
利用外资提高大国地位。 在全球跨境投资持续低迷的背景下，我国不仅利用外资实现总额的逆势增长，质量也在进一步提高。 2019年，高新技术产业利用外资年均增长23.9%，2019年达到27.7%，比去年上升15.5个百分点。 全国规模以上的工业公司中，外资公司的研发投入约为1/5。 外资对国民经济的拉动作用明显，创造了2/5的外贸、1/6的税收收入，拉动了近1/10的城市就业。
在今年新型疫情全球蔓延、国际市场萎靡不振的形势下，我国外贸进出口、吸收外资都顶住了压力。 刚出炉的外贸成绩单显示，今年三季度，中国进出口8.88万亿元，比去年同期增长7.5%，其中出口5万亿元，增长10.2%，进口3.88万亿元，增长4.3%。 三季度进出口总额、出口总额、进口总额均创下季度历史新高。
“进入今年以来，在世界经济不确定性加大的背景下，从4月开始，我国外资的实际利用已经连续5个月实现了正增长，进出口也从6月开始连续实现了双增长。 中国不仅稳定了外资的对外贸易，也为世界经济的恢复注入了强大的动力。 ”。 商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明说。

规章制度的支持逐渐完善

成绩的背后是我国继续深化改革开放的决心和行动是我国从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变的不懈努力
“十三五”期间，中国市场开放的大门越开越大，外商投资准入负面清单连续第四年修订，清单项目压缩幅度超过64.5%。 目前全国版的名单还有33份，而自由贸易试验区版的名单只有30份。
对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡指出，负面清单是推进高水平开放的重要抓手，推动了我国制度型开放建设。 经济合作快速发展组织( oecd )的数据显示，中国自年以来对外资的限制程度迅速下降，降幅为各主要经济体中最大之一。 “可以说，负面清单压缩加剧是推动中国投资自由化水平提高的重要途径。 ”
此外，外商投资行业的立法也逐渐完善。 2019年出台外商投资法，建立了准入前国民待遇和负面清单管理制度，为新形势下进一步扩大对外开放、积极有效利用外资建立了更有力的制度保障。 随后，各部门抓紧外商投资法相关配套措施“立改废”的工作人员，出台外商投资法实施条例，整理与之不符的法规文件408份。
另外，中国继续降低关税，提高通关便利化水平，削减进口环节的制度性价格，加快跨境电子商务等新业态新模式的快速发展。 以近年来发展迅速的跨境电子商界为例，构建全国统一的监管新闻化平台，然后提出并推行《世界海关组织跨境电子商务标准框架》，推出跨境电子商务出口退货监管政策，、 在试行跨境电子商会公司对公司的出口监管之前，“十三五”期间，中国跨境电子商务监管居世界前列。
规章制度的建设，也得到了国际上的赞同。 根据世界银行发布的《全球商业环境报告》，中国商业环境全球排名从第46位上升到第31位，连续两年位居全球商业环境改善最大的10个经济大国之列。
商务部研究院副研究员庞超然向《经济参考报》记者表示，“十三五”以来，我国制度型开放体制不断建设和完善，国内国际制度不断与融合接轨，国际化、法制化营商环境逐渐改善，制度交易价格逐渐下降，国际国内各类

在各方面展开新的篇章

规则制度等加强了软件，也加速了开放平台的建设。
从国内来看，我国开放的大门从东部沿海延伸到内陆和延边地区。 “十三五”期间，我国开放试验田自贸试验区数次扩大，形成“1+3+7+1+6+3”新雁阵格局，对世界最高开放水平的海南自贸港开始施工，跨境电子商务综合试验区增至105个，市场采购贸易试点
商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平向《经济参考报》记者表示，继续推进自贸试验区、自贸港等开放平台建设，以及深圳在高起点对外开放的新探索，带来了更广泛的推进和示范效应，也带动了中国各方面的合作
从外部合作来看，共建“一带一路”不断深入。 我国已与138个国家和30个国际组织签署200项共建“一带一路”合作文件，在世界产业链、供应链和价值链中的地位得到提高。 已经实现了包括18个“一带一路”沿线各国在内的42个国家(地区)和“认证运营商”( aeo )的相互认识，数量居世界第一。
另外，中国正在加快建设面向世界的更广泛的自由贸易区互联网，累计与25个国家和地区签署了17项自由贸易协定，推动了整个地区全面经济伙伴关系协定的谈判，推动了中日韩自由贸易区、中欧投资协定的谈判。
张建平指出，在当前疫情持续蔓延、区域内产业链仍面临风险的背景下，这些协定的签署对促进区域内经济复苏、维护世界经济稳定起着重要作用。 而更广泛的双边多边合作的建立和加强，将与国内改革开放探索相协调，推动我国更高水平的开放开辟新的局谋新编。