财讯：革新举措出“实招” 持续巩固脱贫攻坚成果

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素有“中国牡丹之都”之称的荷泽，位于鲁苏豫皖四省交界地带，是山东省两大扶贫事业的要点市之一，也是全省脱贫的主战场。

数据显示，年初，省标以下建设卡贫困人口91.4万人，占全省的37.7%。 近年来，荷泽抓住山东创建乡村振兴齐鲁模式的重大机遇，举全市之力推进脱贫攻关，累计减贫170.15万人，实现了所有贫困人口的稳定脱贫。

点心店在战胜贫困的战斗中积累了宝贵的经验吗？ 你现在面临着那些困难和挑战吗？ 如何巩固成果实现优质快速发展？ “大道康庄”人民网全媒体调查组近日进入山东，采访点心市委书记张新文。

人民网记者:菏泽作为黄河进入鲁第一市，如何轻而易举地将搬迁从最大难点变为最大亮点，为当地人民脱贫“开良方”？

张新文:如何帮助14.7万滩区群众摆脱黄患危险，如期实现全面小康，是菏泽快速发展的一道坎，也是脱贫“第一工程”。

处理滩涂群众贫困问题，易迁是治本之策。 荷泽去年先后实施了易地扶贫搬迁、黄河滩地居民搬迁两大“百年工程”。 在事业中，我们坚持把这项事业作为重要的政治任务和重大的民生工程，全面编制了“领、谋、解、严”四个字的复印件，全力加快了工程进度，取得了重要的阶段性效果。

一个是“领”字的强基，召集员工齐心协力。 成立市委、市政府第一负责人牵头的黄河准区居民领导小组，按照“市级统筹、县总责、乡村具体抓好落实”的大致情况，逐步承担主体责任，用心贯彻落实。 东明县、邓城县、牡丹区全面落实指挥部作战机制，一个村台设立指挥部，依托协调服务，全市共有600名职工驻扎一线，现场工作，及时处理工作人员中的困难问题，比较有效地保障了工程的顺利推进

二是“谋”字在先，精心策划。 在村台社区建设方面，既要处理当前的实际问题，又要立足未来快速发展空之间的大致基础上，把握滩涂建设与脱贫攻坚、新型城镇化建设、黄河行洪等方面的关系，明确入户调查、全面底数 在产业快速发展布局方面，抓住当前国家实施黄河流域生态保护和优质快速发展的战术机遇，利用外脑编制黄河滩区生态与产业融合快速发展规划，目前正在征求相关部门、县区和专家的意见。

三是需要“解”字，强调问题导向。 我市采取建设附近研磨村台的方法是一种新的尝试，与传统的建设研磨村台的方法相比，工程量大、时间紧迫，在施工中不断遇到新的困难和问题。 对此，我们多次进行问题导向，常规问题一线处理、问题例会协商处理、特殊问题调度协调处理，确保了工程秩序。

四是“严”字，确保工程质量。 我们严格执行统一规划、统一招标、统一标准、统一施工、统一监理、统一验收的“六个统一”要求，实行工程质量终身责任制，确保工程建设的高标准、优质。 严格材料采购，规范建筑材料采购、入场、检验等流程，设置建筑材料陈列室，实现可追溯性。 严格关闭建设过程，发挥项目管理企业、监理企业及主管部门的作用，定期开展工程质量和施工安全检查，发现问题及时整改。 严格关闭工程验收，从工程开工到竣工验收形成闭环管理。

人民网记者:近年来，点心市场在战胜脱贫攻坚战的过程中取得了那些成绩，积累了那些经验？ 现在，面对那些困难和挑战，下一步怎么办？

张新文:菏泽是山东省两个扶贫工作重点城市之一，是全省反贫困的主战场。 在工作中，我们多次实事求是、因地制宜、分类指导、精准施策，探索形成了一系列可复制的可宣传的成功经验。

一是创新实施“三个一”扶贫工程，夯实扶贫基础。

《一户一案》是精准扶贫，全国首次绘制了《全市贫困人口分布图》、《全市省扶贫事业要点村分布图》、《全市产业扶贫分布图》三张扶贫地图。

依托“一村一品”产业扶贫、龙头公司等新型经营主体，通过订单援助、土地流通等方法，将贫困户纳入产业化生产经营链，探索“政府投资、公司运营、贫困村资产收益、贫困户入股分红”的产业扶贫模式，全市“一村一品”示范村镇10个。

探索构建“一人一冈”就业扶贫、“扶贫工厂”模式，将就业门槛低、产业快速发展、增收效益高的劳动密集型项目安排在贫困农村，帮助有劳动力但不方便外出打工的贫困群众在家门口就业，“

二是创新实施“会诊制度”，提高合作实效。 参照医院专家咨询制度，组成扶贫工作队，“扶贫问诊”、“开处方”，帮助干部“抓药”，大大提高贫困者的精度、满意度。

三是创新设立“两种保险”，解决疾病带来的贫困问题。 全市贫困人口购买了小额人身意外保险和大病医疗商业补充保险，贫困群众看病自费部分平均下降到5%左右，比较有效地缓解了困难群众因病致贫问题。

四是创新宣传“电商扶贫”模式，扩大产业扶贫行业。 立足于农村电商快速发展的特点，创新实施“一条网线、一台电脑、一个网店”的工程，带动互联网创业，推动脱贫致富，全市563个贫困村迅速发展电商，

五是创新行车保障模式，确保“一户不漏，一人不落”。 对比特困儿童教育的课题，建设了与养育并重的全日制寄宿式公益博爱学校，探索不让贫困家庭的孩子输在起跑线上。 与贫困老人的安居问题相比，探索建设了2279套生活居住、白天照顾、休闲娱乐为一体的养老驾驶室，确保了贫困老人总是养活、总是乐在其中。 比较群众因病贫困的问题，与中国工程院院士王琦合作，创新实施“中医治未病健康扶贫”工程，培训乡村医生，通过健康推广教育引导群众培养健康生活习惯。 另外，建立了动态监测和即时支持体制，认定即时支持人口761户，2285人，使小康道路上没有一人脱落。

我市扶贫工作取得了一定成效，但仍有61.4万人享受扶贫政策，占全省三分之一，需要兜底帮助的人口超过30万人。 合作体制的完善，员工精度的提高，一些基层干部的厌恶感高涨等。

目前，脱贫攻坚已到了决战总进攻的最后关头，我们将奋力拼搏，决战战胜脱贫攻坚。

一是继续巩固扶贫攻坚成果。 聚焦高质量脱贫攻坚目标，以乡镇为单位，在全市集中开展脱贫致富“重新考核、重新提升”活动，精准查处脱贫成效和政策落实方面的短板弱项，提高各项规范，全面提高脱贫工作质量

二是推进扶贫攻坚，比较有效地带动乡村振兴。 切实处理邓城县、单县农村相对贫困长效机制试点工作，围绕扶贫事业与农村振兴的衔接、明确相对贫困标准、识别退出贫困对象、援助政策体系和事业推进机制等积极探索实践，努力形成可复制、可宣传、可借鉴的政策体系和事业推进机制 并积极推进扶贫攻坚和农村振兴体制机制、政策保障、产业快速发展、管理体系、人才支持等方面的有机联系，进一步加强扶贫成效，努力实现农村全面振兴。

第三个是关于糕点店脱贫的故事。 系统梳理脱贫攻坚以来各员工，总结脱贫攻坚所蕴含的制度特点、理论创新和实践经验，牢固夯实脱贫攻坚的伟大精神，强化典型典范，总结宣传脱贫典型，讲脱贫勤快故事，点心店好 用身边的事情榜样，使广大干部群众在脱贫攻坚中成为生机勃勃的精气神，转化为推动优质快速发展的强大动力。

人民网记者:荷泽市为了切实完成脱贫任务，巩固脱贫成果，如何寻找自己的快速发展路径，进而实现优质快速发展？

张新文:快速发展是脱贫的基础和前提，实现大众对美好生活的向往最终需要快速发展。 去年，为了尽快从根本上改变欠发达的面貌，加快“后居”的实现，在多方调查、充分论证的基础上，研究全力推进要点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境“四个突破”的总体思路，推动全市经济社会优质快速发展。

一是全力推进“积分产业”的突破。 为了提高糕点店的硬实力，加强财源建设，全力推进“工业强市”战术的实施，重点构建“231”特色产业体系，巩固后面的工业支撑。 特别是以生物医药为第一主导产业全力培育，建立种子基金和产业基金，对先进科研成果进行源头投资，提供全流程定制平台，建设全产业链凝聚的专业园区，加快建设占地4平方公里的现代医药产业集群，全力打造千亿级生物医药产业集群 快速发展精细化工和高端材料，推进化工向价值链两端的扩张，推进向高质量高端的有效转型升级。 完善“单月调度、双月座谈”就业机制，每月开一次民营公司座谈会，缓解公司困难，为推动民营经济快速发展而稳步努力。 不断加强产业链招商，推进科技创新，提升园区功能，不断增强快速发展后的力量和活力。

二是全力推进“乡村振兴”的突破。 多次把现代农业快速发展放在首位，加快建设20个农业产业园区，壮大牡丹、芦笋、山药等特色产业，着力夯实产业振兴基础。 强调农村环境卫生综合整治，深入开展生活污水、村容村貌等7项管理行动，彻底扭转农村环境“脏”状况。 集中资源支持前十五个重点城镇建设，为城镇区域快速发展构建样板。

三是全力推进“城市功能”的突破。 增强菏泽吸引力，加强城市凝聚、辐射和带动作用，着力建设鲁苏豫皖四省边界的区域中心城市。 高标准优化城市规划布局，加快牡丹机场、鲁南高铁荷泽段等重大基础设施建设，持续稳妥推进棚户区改造，努力实现居住条件和城市面貌的“双重提升”。

四是全力推进“商业环境”的突破。 深入实施糕点店环境三年的突破计划，努力营造一流的商业环境。 加快流程再造，深化“放下管理服”改革，不断提高行政效能和服务水平。 增加诚信，深刻优化糕点形象，灌输“人人都是投资环境”的观念，热爱糕点店，建设糕点店，成为糕点店人们不注意的文化自觉。