财讯：山东：信贷“输血”产业 产业“造血”扶贫

原题:要求牢牢打头阵全面铺开|山东:信贷“输血”产业“造血”扶贫

信贷“输血”产业“造血”扶贫

山东省创新金融扶贫，贫困者被纳入产业化经营链，产业扶贫贷款余额占扶贫贷款的8成以上

生产经营4500元、最低生活保障9960元、残疾人生活补助金1155元、养老金1536元……共计20个项目共计30844.4元。 7月22日，菏泽市牡丹区蔡庄社区村民蔡中飞向记者展示了该年10月至2019年9月的家庭收入账。

蔡中飞家有5人，妻子和2个孩子生病也需要人照顾，上面有94岁的母亲。 蔡中飞平时不能出远门，只能在家种地，但光靠几亩地养活一家五口不容易。

“这几年日子越过越好”蔡中飞的喜悦之情溢于言表——账面最后一行6168.88元的人均年收入，意味着蔡中飞家实现了脱贫。

“老病残”特殊群体和“沂蒙山”、“黄河滩”深度贫困地区，是山东扶贫攻关的重要行业，也是长期以来金融扶贫的薄弱环节。

消灭贫困的攻防战离不开融资支持。 据人民银行济南分行行长周逢民介绍，从山东省扶贫融资触底时起，上述集团自身融资诉求就很低，通过贷款支持脱贫并不容易。 为此，山东创新提出“造血式”“开发式”金融扶贫，使金融扶贫与产业扶贫、就业扶贫紧密结合，通过“扶持扶贫主体、扶持扶贫项目、推进扶贫产业、辐射扶贫农户”实现了扶贫。 人民银行济南分行加大对糕点类、临沂等积分区域政策的倾斜，扶贫主体每推进1名贫困人口就业，金融机构可按5万元标准发放财政贴息优惠利率贷款。

蔡中飞家的账单上的“兼职”项目，一年4400元。 蔡中飞说:“现在我几乎不耕地。 蔡书记流过我的土地，让我在林场打工，照顾我的家人。 ”。

“蔡书记”名叫蔡忠建，是蔡庄社区党支部书记，担任菏泽市森丰苗木栽培专业合作社经理。 7月22日下午，记者来到占地600亩的森丰苗木，林场苗木葱绿、绿树成荫，共栽培了白蜡、国槐、法桐等近8万株。

“我能够迅速发展到今天的规模，多亏了当初菏泽银行的扶贫贷款。 ”。 蔡忠建表示，年11月，森丰苗木获得菏泽银行提供的20万元贷款，成为第一个获得扶贫融资资金的经营主体。

森丰苗木是依靠扶贫贷款快速发展的过程，也是推动贫困群体就业增收的过程。 在这方面，蔡忠建也有账本，上面记录了三个账本。

第一支笔是“省钱的帐”。 扶贫贷款不是森丰苗木获得的第一笔贷款，但迄今为止贷款利率高，不仅审批条件多，额度也低。 菏泽银行发放的扶贫贷款不仅政府全额优惠，而且两年内可以回收利用。 “几年后，光是利息就节约了10万元以上。 ”。 蔡忠建说。

二是“快速发展的帐目”。 为了回应市场的诉求，蔡忠建多次试图扩大森丰苗木的种植规模，但经常因资金问题而被搁置。 年以前，种植规模一直在五六十亩左右。 20万元扶贫贷款到位后，规模迅速扩张，目前已达到600亩。

第三个是“扶贫帐户”。 合作社前后雇佣了89名贫困者，按日薪计算，人均年收入4000-5000元。 对地区内最困难的4户贫困家庭，专门与对方签订扶贫劳动合同，约定优先为此安置职工，蔡中飞就是其中之一。 另外，森丰苗木规模扩大所需的大量土地流转，蔡忠建也从贫困者中优先选择，提供了比市场价格多200元的土地流转费用。 记者知道，目前这个社区内的贫困者都已摆脱贫困。

从蔡中飞的“脱贫账”到蔡忠建的“扶贫账”，背后是银行、政府、市场共同推进的扶贫开发新格局——信用“输血”产业，产业“造血”扶贫，最终形成金融扶贫长效机制。

对此，山东省农村信用社联合社党委书记、理事长孙开连有深刻的认识:“通过增强扶贫主体推进贫困人口脱贫的积极性，创新扶贫信贷产品，建立扶贫主体与贫困家庭的利益联结机制，采取用工援助、订单援助、土地管理等方法，、 必须将贫困家庭纳入产业化经营链，持续增加贫困群体收入”山东农商银行作为山东省农村金融服务的“主力军”，近两年来在实践中采取了“金融+合作社+贫困户”“金融+家庭农场+贫困户”等方法。 截至6月底，全省农商银行累计发放扶贫贷款223亿元，其中小额扶贫贷款20.4亿元，占全省金融机构的85.7%，惠及47.6万贫困人口。

年至今年6月底，山东累计发放金融精密扶贫贷款达1437亿元，累计支持贫困家庭144.2万人。 6月底，全省金融精密扶贫贷款余额594亿元，其中产业扶贫贷款余额491亿元约为年末的8倍，占全省扶贫贷款总额的8成以上。 另外，对有劳动力、有致富愿望、有生产经营项目、有信用诉求、符合信用条件的“四有”贫困群体和符合信用条件的扶贫生产经营主体，山东实现了100%的融资。 (王爽王铫)