财讯：农发行山东省分行：聚焦“深化”促规范 强基固本谋快速发展

今年以来，农发行山东省分行认真学习党的十九届四中、五中全会精神，把加强基础规范和合规管理作为贯彻新的快速发展理念、提高管理能力的重要线索。 按照山东银保监局的安排，扎实开展“领域规范建设深化年”活动，全力奠定快速发展的基础，开创了优质快速发展的新局面。

一、划界案的安排，打出好的“先手”

作为山东银保监局的“一把手”工程，该行充分认识到开展“领域规范建设深化年”活动的重要作用，将其作为统筹全行基础管理工作的总把手，加强指导，周密规划，为活动开展提供有力的组织保证。

(1)牢牢抓住“顶端”。 严格落实“一把手”责任制，将活动列为全行“一把手”项目，省市县行都设立第一负责人领导的领导小组，“三级一把手”总负责，内控合规部门总负责，主管部门主导，合作。 省在第一时间召开了党委主题研究部署，4月9日召开了省市县三级视频动员会议，“一把手”全面动员，制定了目标、任务。 各市分行迅速行动，相继召开研讨会，进行动员、重新部署。

(2)仔细评价“指挥棒”。 牢固树立“以规立命”的理念，突出全行鲜明的“合规”方向，修订省行年度绩效考核方案，将规范建设工作纳入年度绩效考核，对合规指标实行减分制，提高规范建设得分

(三)仔细制定“路线图”。 根据山东银保监局的要求，实际制定印刷“领域规范建设深化年”业务方案，建立职工安置表，关注高管和基层一线两个关键，制度执行力建设、事件防控机制建设、 从推进合规长效机制建设三个方面明确全年24项要点，逐一确定员工时间节点、牵头部门和合作部门，全面上下统筹推进，确保精细落实。

(4)上下联动“一局”。 省行深化规范建设统筹部署，加强对分行活动开展情况的监督，充分调度各级行规范建设的积极性、积极性。 各分行结合本行实际，创新员工形式，如德州市分行开展“合规管理教育年”活动，形成“12345”的员工体系。 济宁市分行开展“领域规范建设深化年”巡回讲座聊城市分行组织开展了“领域规范建设深化年”和合规性巡回宣传工作，取得了良好效果。

二、精准施策，打出“组合拳”

(一)加强党建工作的领导。 将党建廉与“领域规范建设深化年”活动有机结合，开展以“知底线、守规矩、守纪律”为主题的“纪律建设提高月”活动，全面加强对党纪国法、行内规章制度的学习，聘请专家开展廉政讲座、《民法典》解读，做好全 制定巩固全体员工的《解决员工违规违纪行为办法》，强化执业责任，形成持续冲击，推进“不违规、不违规、不违规”合规文化长效机制的构建。

(二)完整的《四大规范》。 围绕《四个规范》加强制度建设，新制定制度42个，修改制度31个，实现规章制度覆盖所有业务行业和管理环节。 制定《员工行为管理办法》，确定员工行为规范、工作禁止行为、员工行为管理等复印件。 省行各线凝聚基础操作重点，编制《基础业务知识手册》，为全行员工提供规范化、系统化的操作指南。 认真学习本店《典型示范选书》，建立“事件防范知识”、“内部控制合规知识”两大题库，组织全行2449人开展事件防范知识测试。 将银行领域协会《领域工作人员职业培训和行为守则》作为便于携带的“袖珍手册”印刷，确保辖内人员一本，纳入全体工作人员的日常学习计划。

(三)健全就业机制。 在金融机构率先探索建立联合监督机制，成立省行联合监督管理委员会，打破各单一监督主体的监督壁垒，整合纪委、巡逻、人力、内部控制等各类监督资源，形成监督力量。 在全部管辖下推进内控合规垂直管理，在市分行完善内控合规职能部门，在县级分行设立独立风险合规负责人，作为县分行党支部委员，全面建立“纵向到底、横向边缘”的内控合规和文件防范体系

(四)开展全面审计。 省行组织开展年度综合检查和市场乱象整治“回顾”，在市县行自查的基础上，省行领导亲自带队，开展“自上而下”抽查。 组织开展排除事件风险、排除工作人员异常行为和违规几个事项的专项排除，排除总行125个单位、4630名在职和离退休工作人员。 全面整理年-2019年乱象整治检查中发现问题，整改率为99.6%。 确保活动实效，通过录像和现场等方法对二级分行进行巡回监督，不留死角。 省行领导在基层领导领域规范建设之前每年深化活动50次。 9月通报全辖“领域规范建设深化年”活动的开展情况，总结良好的经验方法，及时纠正存在的问题。

(五)加强推广报道。 开展“领域规范建设深化年”活动主题推广，编辑四期全部管辖活动新闻，宣传先进经验的做法30余行。 在省行微信公共平台举办推广专栏，宣传8家市分行的专题活动新闻，在外部媒体刊登活动新闻630余篇。 各市分行也积极开展丰富的推广活动，淄博市分行开展“身边示范合规”活动，东营市分行举办“忆行史和青年员工话语规则”主题讲座，潍坊市分行进行“强基杯”领域规范建设，深化年度合规知识竞赛。

三、力求实效，进入“新阶段”

“领域规范建设深化年”活动的开展，比较有效地提高了构建内控合规“四梁八柱”、构建基础管理“钢筋钢结构”、防范危险性、服务实体经济、实现优质快速发展的能力。

(一)金融农业富裕。 今年以来，该行统一支持疫情防控和经济社会快速发展，贷款795.6亿元，10月底各贷款金额3561.9亿元，比年初增加426.1亿元，居农业发行体系第二位。 其中，疫情防控和再生产贷款465亿元，累计扶贫贷款191亿元，扶贫贷款余额231亿元，连续5年居全省银行机构首位。 黄河流域生态保护贷款171亿元，贷款金额774.8亿元，居全省银行机构首位。 建立全省首个发放县域旧小区改造贷款的省发改委和全省唯一的农村振兴重大项目库，支持入库项目227个，贷款971亿元。 多次让企业有利，新贷款平均利率低于全省平均水平的61个基点，出让公司2.5亿元利润。 连续三年获得全省新旧动能转换优秀金融产品，是山东省金融同行中唯一获得省委省政府“勇于创新奖”“脱贫运动先进集体”等荣誉称号的。

(2)风险管理成效显着。 面对严峻的风险形势，加强监测、精准施策、多种措施，一方面采取减费让利、延期还款、不继续还款等措施，支持中小企业渡过暂时经营难关，另一方面按照地方政府和监管部门统一 加强风险和不良贷款的清算处置，今年以来累计处置各类风险和不良贷款及基金5.18亿元，不良贷款实现“双降”。

(3)合规水平明显提高。 随着切实开展“深化领域规范建设年”活动，“四个规范”更加深入人心，合规所有者负责任的氛围更加浓厚，合规意识明显增强，规范操作水平明显提高，为健康快速发展注入了新的活力。

党的十九届中央委员会第五次全体会议描绘了“十四五”快速发展的蓝图，未来银领域更加重视合规经营，追求快速发展质量，农发行山东省分行以“四个规范”为先导，持续推进管理体系和管理能力建设，快速发展质量 更好地发挥农业政策性金融“领先、短板、逆向周期”功能的作用，为服务经济社会的快速发展做出新的贡献

(通讯员:张军、魏育林)