财讯：胶东经济圈一体化：开局之年奋破题

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编辑:去年1月，省政府印发《关于加快胶东经济圈一体化快速发展的指导意见》，提出加快胶东经济圈青岛、烟台、潍坊、威海、日照等市一体化快速发展，构建全省优质快速发展的强势引擎。 作为去年我省布局的三大经济圈游手好闲者，开局之年，胶东经济圈在优质一体化推进方面如何破题，取得它们的效果，需要在那些方面出力？ 今天，本报发表了胶东经济圈一体化一周年策划报道，敬请关注。

王芳(化名)坐在轮椅上，几位鉴定专家对她进行了劳动能力鉴定。 1月4日上午，胶东经济圈首次异地劳动能力鉴定在威海海大医院完成。

作为青岛某企业驻威海办事处的员工，王芳在青岛参保，在威海受伤，按照以往的规定，需要回青岛进行劳动能力鉴定。 借助胶东五市签署的社会保险一体化，工作合作协议迅速发展，王芳现在无需往返即可在威海完成鉴定。

王芳所经历的故事，不过是胶东经济圈一体化开局之年的一个小缩影。

建立有效的协调推进机制

青岛府新楼14层的办公室悬挂着胶东五市的地图，这里是胶东经济圈一体化快速发展的联合会议室所在地。 从去年9月初开始，胶东五市快速发展改革委工作人员在这里集中工作，协调推进一体化各工作人员的落实。

“去年年初，我们梳理了45个一体化快速发展的年度重点工作，年终总结发现实际工作和成果远远超出了最初的设想。”回顾了一年来胶东经济圈一体化的快速发展，青岛市快速发展改革委员会区域政策处副处长

“区域一体化迅速发展，制度设计至关重要。 ”。 山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭表示，胶东经济圈一体化的快速发展将取得可喜的成果，有效的一体化推进机制的大力推进势在必行。

胶东经济圈一体化快速发展联合会议室是胶东经济圈一体化推进机构的重要组成部分。 《关于加快胶东经济圈一体化快速发展的指导意见》对胶东经济圈一体化的推进机制进行了顶层设计:省新旧动能转换综合试验区建设领导小组负责胶东经济圈一体化快速发展的统筹指导和综合协调工作，研究审议重大事项，协调处理重大问题 青岛市牵头建立胶东五市联席会议制度，定期召开会议，研究推进一体化快速发展的重要事项。

去年5月7日，胶东经济圈一体化快速发展事业推进会议召开，胶东经济圈一体化快速发展各项事业全面启动。 会后，潍坊、烟台、威海、日照四市党政考察团第一时间赴青岛考察，分别签署框架协议或合作备忘录。 青岛迅速建立了“3+n”一体化快速发展的机制。

青岛市快速发展改革委区域政策处处长王绍宗表示，“3”是指“决策—协调—落实”机制:在决策层面，建立由胶东五市党政主要负责人组成的主要领导座谈会机制，作为五市最高级别的决策审议机构。 在协调层面，建立胶东经济圈一体化快速发展联席会议制度，负责落实主要领导座谈会的重大决策部署，协调推进五市合作重大事项等。 执行层面包括联合会议室、各市一体化快速发展办公室和各员工专业班，成为一体化快速发展事业执行的执行机构。 “n”是指联盟推进机构、部门对接机构、共保联治机构等几个具体的推进执行机构。

“‘3 + n’一体化的快速发展机制能够打破行政壁垒和体制机制障碍，提高行政效能和管理能力，比较有效地实现生产要素的优化组合，推进区域协调联动，加快崛起，是胶东经济圈一体化快速发展的基础。 ”青岛大学国际战术经济研究所所长张之峰评价说。

许多行业取得了重大突破

在高效的业务机制的推动下，短短一年，胶东经济圈5市在基础设施互联互通、开放合作、产业合作、公共服务便利共享等行业取得了巨大突破，一体化快速发展进入高速公路。

“以后坐车更方便了！ ’去年11月26日，维莱高铁开通，住在莱西站的莱西市民对德胜高兴地说。 作为胶东半岛的交通大动脉，汉莱高铁不仅笔直了胶东经济圈一体化的“脊柱通道”，还大大加强了胶东经济圈与省会经济圈的联系。

一体快速交通发展先行，胶东经济圈作为率先推进交通基础设施建设一体化快速发展任务，五市签署了《胶东半岛交通一体化快速发展备忘录》。 除已开通的汉莱高铁外，潍坊至烟台、莱西至荣成铁路也已开工建设，青岛西至京沪高铁二通道铁路前期工作加快，潍坊至青岛高速公路及连接线、明村至董家口高速公路开工，董家口至董家口建设沈海高速段。

成立1000亿元山东半岛城市群基础设施投资基金，签署7个合作协议……去年12月8日，以“融入新的快速发展格局，创造新的增长极”为主题的胶东经济圈一体化介绍大会在北京召开，胶东经济圈5市“全家福”仪式亮相/ [/]

作为黄河流域最便利的出海口，位于日韩开放的前沿，胶东经济圈是山东开放度最高的地区。 过去一年，青岛在潍坊举行了山东自贸试验区定位活动，根据“上合国际客厅”平台的特点，邀请胶东经济圈各市参加面向上合组织国家和“一带一路”国家的国际贸易对接活动。 深化与日韩的合作交流，推进山东自由贸易区青岛领域潍坊联动创新区的建设……胶东经济圈更加开放。

北京推普大会召开的第二天，“好客山东海广天空”胶东经济圈文旅联盟介绍会在山城重庆召开。 胶东经济圈一体化快速发展事业全面启动后，五市文旅部门率先共同组建文旅联盟，签署文旅一体化快速发展合作框架合同，打响了胶东经济圈一体化快速发展的“第一枪”。 “利用胶东经济圈一体化迅速发展的东风，我们原本拓展了5个城市的旅游线路，很受游客欢迎。 ”。 中国国旅(青岛)国际旅行社有限企业国内中心总助理丁锋说。

记者了解到，胶东经济圈一体化开局以来，五市建立了交通、产业、科创、政务服务等30多个联盟，签署了40多个合作协议。

“没想到在烟台能拿到青岛企业的营业执照。 ’去年7月17日，山东鼎盛装饰工程有限企业总经理吕世滨在烟台取得莱西分企业营业执照。 这是由胶东五市合作代理机构颁发的全省第一张区际营业执照。 目前，胶东五市网上户口迁移、居民身份证异地办理、机动车驾驶证异地申领、住院异地就医网络结算、公积金互认互贷等事项已经全部实现，胶东五市人民

啃越来越多的“硬骨头”

一年来，胶东经济圈奋力开创新局面。 但是，一体化的迅速发展不是一蹴而就的，今后还有许多事业要做。

介绍说，今年胶东经济圈一体化的快速发展将从开局之年的“打基础、拉框架”向“拓展强功能、形象”转变，胶东经济圈5市将聚焦关键行业，加快一体化进程，努力使胶东经济圈成为中国新的经济增长极

“总体来说，胶东经济圈壁垒被打破，平台建设加快，产业协同，设施逐渐连通，协同发展速度空前，但一体化并不轻易实现。”张之峰指出，最大的挑战是打破行政壁垒和体制机制的障碍，走出去， 他认为，胶东经济圈需要进一步健全区域一体化快速发展制度，建立利益共享、责任分担的新机制，要素在区域内优化组合，逐一发挥各地比较特征，增强区域整体产业特征。 并提出胶东经济圈多种国家战术重叠，拥有国家、省、市多个功能区域，要加强各战术和功能区域的资源整合、协调联动、互助互补。

“一体化的迅速发展和改革一样，是先易后难、由浅到深的过程。 ”。 董彦岭认为，胶东经济圈一体化快速发展的基础很好。 其次，需要啃越来越多的“骨头”。 “要面向实际诉求，积极为一体化快速发展创造条件，快速发展，贯穿动脉和毛细血管，牢牢推进预定目标，真正为推进区域一体化树立榜样，提供可以借鉴和复制的经验。 ”。