财讯：提高服务业、制造业、农业开放水平 外商投资准入负面清单进一步缩减

6月24日，中证网讯(记者刘丽彩)国家发改委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施(减名单) (年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(减名单) (年版)》，于2007年7月23日？ 与2019年版相比，年版外商投资准入负面清单进一步缩小，提高了服务业、制造业、农业开放水平。 其中，全国负面名单从第40条减少到第33条，减压比例为17.5%，尚有2条部分开放。 自贸试验区减负名单从第37条减少到第30条，减压比例为18.9%，还有1条部分开放。

第一个变化是，一是加快服务业要点行业开放进程。 在金融业，取消证券企业、证券投资基金管理企业、期货企业、寿险企业外资股比的限制。 基础设施行业取消50万人以上城市的给排水管网建设、经营需要中方控股的规定。 二是放宽制造业、农业准入。 制造业放开商用车制造外资股比限制，取消禁止外商投资放射性矿产冶炼、加工和核燃料生产的规定。 农业行业应当将小麦新品种的选育和种子生产从中方控股公司放宽到中方持股比例34%以上。 第三，继续在自由贸易试验区开展开放试验。 在全国开放措施的基础上，自贸试验区继续先行试验。 医药行业取消禁止外商投资中药饮片的规定。 教育行业允许外商独资设立学制类职业教育机构。

国家发改委相关负责人表示，制定年版外商投资准入负面清单的总体方向是，实施更大范围、更广行业、更深水平的全面开放，以高水平的开放推动经济优质快速发展。 第一个考虑因素:一是扩大外资市场准入。 落实党中央、国务院部署，积极应对新冠引发肺炎疫情，提高制造业、服务业、农业开放水平，开放改革，促进快速发展。 二是推进制度型开放。 执行《外商投资法》及其实施条例，完善外商投资准入负面清单规则，全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度。 第三，负列表只做减法，不做加法。 外商投资准入负面清单的修订如果不增加或不严格对外资的限制，开放的大门就会越开越大。 四、发挥自贸试验区开放试验田的扩大作用。 将继续在自贸试验区进行扩大开放的压力测试，一点领先于行业开放。 五是扩大开放，维护国家安全。 要按照《外商投资法》的要求，搞好投资管理工作，统筹兼顾开放与安全。

该负责人指出，年版外商投资准入负面清单作为《外商投资法》及其实施条例实施后的新版负面清单，除进一步扩大开放外，还与法律法规的有关规定相联系。 第一，实行外资准入管理。 负面清单证书规定，有关主管部门在依法履行职责的过程中，对境外投资者向清单内的行业投资，但不符合清单规定的，不处理许可、公司登记等相关事项。 涉及固定资产投资项目审批的，不处理相关审批事项。 二是调整中外合作经营的限制规定。 《外商投资法》实施后，《中外合作经营公司法》已经废止，外商投资准入负面清单的部分项目中中外合作经营公司方法投资的规定过时，不再保存。 例如，将“医疗机构仅限于合资、合作”的项目调整为“医疗机构仅限于合资”。 三是增加负面清单豁免规定。 为了与外商投资构成多而复杂，经常联系法律法规考虑特殊情况，年版外商投资准入负面清单在证书中增加了负面清单豁免规定，即“经国务院有关主管部门审查和国务院批准，特定外商投资准入负面清单可以不适用相关行业规定”。

该负责人表示，年版外商投资准入负面清单将于7月23日施行。 国家快速发展改革委与商务部等部门及各地方合作，严格按照《外商投资法》及其实施条例的要求，切实编制外商投资准入负面清单，落实员工，确保新的开放措施及时落地，提高各项政策的一致性。 负面清单以外的行业，给予内外资公司平等待遇，任何单位不得单独设立比较外资的准入限制。