财讯：同城待遇落地，“新市民”才能扎根

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□肖明君

据本报6月28日报道，济南致力于农民工温馨家园的建设，本市外来务工人员(农民工)综合服务中心形成的“服务一揽子、就业一条龙、维权一站式”特色服务为农民工提供了各方面的 现在在济南，农民工在城市工作，参保有办法，住宿有改善，维权有渠道，快速发展有目标……从城市流汗，拿回报酬，自愿返乡养老，带着梦想回到城市，成为城市的人，

在有活力的城市，发端于有活力的人们。 城市生活的人的活力与城市的“政策活性”密切相关，其中户籍政策很重要。 现在，很多城市由于“新市民”集团的崛起，呈现出不俗的气象。 说到这里，很多人把“新市民”和各地人才引进政策中的“高端人才”“高学历群体”“新技术群体”划等号。 其实，在现实中，农民工在“新市民”群体中更为突出。 济南市目前出台的“零门槛落户”政策，惠及200万农民工群体。 这不仅意味着一个人庞大的数字，也意味着巨大的劳动力市场和诉求空前的费用市场，代表着以年轻人为中心的创新创业主体。 我们说城市有未来，不是因为受欢迎吗？ 因此，农民工进城定居是“动了谁的奶酪”，不要一线认为没有“恩赐”的想法。 从某种意义上说，农民工群体融入城市，本身符合“谁来支付、谁来盈利”的大致情况，这不仅是一个快速发展红利，也是城市未来的大蛋糕。 在

中，农民工群体如何担任“新市民”的角色，体现了其对城市的附加值作用？

首先，农民工是应对城市劳动力短缺，释放“人口红利”需求而产生的群体，拥有劳动力市场化最直观的劳动评价体系，农民工净流入和净流出直接决定着一个城市的未来。 与有城市的“单位人”相比，农民工更有创造性活力，更有贡献值，体现了城市经济对“效率”和“利益”的双重需求。 因此，对于这样的群体，城市没有理由不敞开心扉地接受。

其次，以“市民待遇”“同城待遇”为代表的市民平等权，其本身就是创造力的解放。 无论中外，法律平等、教育平等、性别平等都会带来不同程度的社会创造性。 一个国家也是如此。 一个城市也是如此。 济南现提出，符合条件的外来务工人员将子女就学与当地户籍学生视为一回事，通过子女搬迁和市民子女混合安排班级，统一管理学籍。 另外，济南市将降低公租房申请准入门槛，取消收入和户籍限制，将符合条件的外来务工人员纳入住房保障范围。 这样的政策安排是农民工群体摆脱各种福利短板和羁绊，无心攻击主业，其创造性无法与“城市边缘人”的身份相媲美。

最后，农民工“零门槛落户”的城市，实际上为整个城市的筛选机制设置了新的门槛。 可以一个人住的城市，打破城市闭环的运营，挤压“拼关系”、“拼亲”、“拼资源”等城市原有固化好处的空之间，让生活在所有城市的人们感受到教育公平、权益平等、工作、资源 特别是在以“80后”“90后”为城市主体的背景下，他们已经不是普通的“搬砖工”，他们也在追求创造性而生存，这代表着城市新的增长点，代表着多元共生的未来。

也就是说，人口构成的刷新激活了城市。 城市必须清除身份的壁垒，成为户籍鸿沟和身份不可分割的高能平台。 这样就会产生“新市民”落地生根的归属感、幸福感、获得感。