财讯：重磅！21项措施持续深入推进德州优化营商环境

6月28日，德州市优化营商环境集中攻防动员大会召开，印发《关于持续优化营商环境的实施意见》，提出21项配套措施，营商环境持续优化。

1 .提高公司注销登记的便利性

◆公司举办1个窗口的受理、1个表格的填写、全过程的网络处理，实现公司设立登记、印鉴制作、收据领取、社会保险医疗保险登记、公积金登记一个工作日的结算。
◆新设公司免费获得印章和“政策包”，印章制作费用由同级财政承担。
◆实施“一业一证”改革，截至去年8月底发布便利店、餐饮等10个领域的综合许可证。
◆严格按照省委、省政府的要求，于年12月底前实现“证照分离”改革。

2 .高速工程建设项目的批准

◆清理规范工程建设项目审批链上政务服务的若干事项，实现全市“建筑许可”链若干事项的无差别处理，取消“地震安全性评价”等评价若干事项作为项目审批或审批条件。
◆公司建设项目的各个审批阶段只需要填写一张表格，申报材料由各相关部门共享。
◆推行施工图设计联审制度，到年10月底，将消防、人防、技防及水电热等技术审查纳入施工图设计文件审查，其他部门停止单独审查，实现同步设计、并行审查、一次成功、结果互认。
◆取消社会投资简易低风险项目施工图审查。
◆12截至12月底，对国家级开发区的地质灾害危险性等几个事项进行了统一判断，不再对区域内市场主体单独提出判断要求。
◆12月底前，工业生产公司实现厂区内各类建筑(新建民用建筑除外)免收人防工程的易建费。

3 .优化电力获取过程

◆全面推进电网公司“一窗受理”客户接受电力行政审批申请，审批期限不超过3个工作日。
◆使用城市规划区用电容量160kva、农村地区100kva以下的小微型公司用电，实现电气零现场零批准、零收款。
◆满足电力直连条件，无工程的微型公司当天申请，次日实现受电。
◆对城镇旧小区入户端口以外需要改造的供电设施，产权不属于电网公司的，政府通过“以奖金补贴”等方法，支持电网公司出资进行“一户一表”改造。

4 .简化用水用气体的申报

◆截至2007年6月底，使用水通过气象信息设备实现“在线进行”和“手持设备进行”。
◆具备直接投入条件的，简化为受理申请、装表投入两个环节，水气投入均不超过4个工作日。 外线工程简化包括受理申请、现场勘查编制方案、验收投入三个环节，水气投入分别不超过7个和10个工作日。
◆全面取消水电备案所设附加审批要求和手续。

5 .分类优化财产登记

◆实施不动产登记、交易和纳税的“一窗期受理”，并行办理。
◆在年6月底之前，提供在线申请、异地响应，进行全天候的在线申请和在线查询。
◆推动不动产登记服务点向银行等服务机构扩张，相关不动产登记工作可以直接在服务点进行，可以解决“两头跑”的问题。
◆建立不动产登记“一网通阀”便民服务平台，实现网上缴费、电子审计和电子证据库的启用、电子票的应用、自助发证设备的配备。
◆除法定的不动产登记协税种外，取消其他税种作为不动产转移的先行条件。
◆实现不动产登记和银行抵押贷款、公积金贷款、公证等业务合作，结合水电热力过户业务办理。
◆建设单位依法取得商品房预售许可证，购房人签订购房合同，取得合法有效的销售不动产证明，依法履行相关义务，建设单位相关手续不完整，影响购房人取得不动产权证的，办理不动产登记和建设。

6 .提高纳税服务质量

◆纳税缴费的几个事项实现所有在线处理。
◆进入一类出口公司和省级新旧动能转换项目库的公司出口退税在两个工作日内结算的全市出口退税平均处理时间控制在5个工作日内。
◆增值税通常是纳税人注销业务在10个工作日内进行，小规模纳税人和其他纳税人注销业务在5个工作日内进行。 [/BR/]◆将取消增值税发票的认证范围扩大到所有纳税人。

7 .推进跨境贸易便利化

◆进口水果现场检疫中未发现检疫性有害生物或疑似检疫性有害生物的，实施“立即检测、立即释放”。
◆全面推进退税标准化服务，对退税工作的受理、考核、审批等环节，确定统一时间标准。
◆应用出口退税报纸公开查询平台，实时查询退税处理流程环节和出口公司申请网上失业登记。

8 .道路交通安全管理的优化

◆至2009年6月底，完成道路交通事故多发点和严重安全隐患排查，实现、设计、施工、检查并投入采用道路安全设施和道路主体工程。
◆醒目的位置规范设置限速标志，便于注意和事先判断，实时推送高速公路流量、事故、天气等新闻数据，并相应调整道路限速值。
◆公安机关向相关导航操作员推送相关数据，公布限速、速度等新闻。

9 .加强公司的贷款支持

◆无还款续贷名单上的公司，银行根据公司申请在其贷款有效期限前一个月进行调查审查。
◆银行不得为了无还款而降低公司的贷款分类等级。
◆公司融资时以知识产权、应收账款、承包经菅权、所有权、动产等为抵押物，银行不得拒绝。
◆缩短信用批准期限，符合条件的微型公司平均处理环节不超过4个，申请材料不超过10个，处理时间不超过11个工作日。
◆年普惠型小微公司贷款综合融资价格进一步下降0.5个百分点。
◆政府性融资担保机构对每户担保金额500万元以下的微型公司收取的担保费率基本在1%以下。
◆逐一发挥市、县紧急融资基金的作用，为公司提供持续融资运转服务。
◆鼓励符合条件的应急转换机构对接省级应急转换基金，转换基金每日录用率降至0.08%以下。
◆严厉查处各类违规取钱行为，禁止中小企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制财务顾问费、咨询费等费用。

10 .建立“要素跟随项目”的机制

◆土地紧跟项目，加强要素支撑，突出保障要点，提高土地资源配置效益，新增建设用地指标优先保障省级重大项目和民生项目。
◆资金紧跟项目，加强政银企业金融对接，建立重大项目“白名单”制度，鼓励金融机构比较有效地控制风险和商业可持续性，成为“白名单”项目。

11 .保护中小投资者的合法权益

◆压缩投资者纠纷调解时限，常规调解程序在调解人选定或指定后30天内完成，简易调解程序在调解人选定或指定后20天内完成。
◆对万元以下的证券期货纠纷，当事人选择微速调节程序，调节员可以在10天内制作调节建议书并发送给当事人。

12 .优化劳动力市场服务

◆全面开放网上失业登记，到年6月底将网上失业登记接入失业登记全国服务平台。
◆7截至7月底，市内公司养老保险关系转移接续全程网进行，办理期限从45个工作日压缩为15个工作日。
◆特殊工时初次审批期限从20个工作日压缩为5个工作日，重新审批为即时结算。
◆12到12月底，专业技术人员的职称申报、考核、考核、公示、备案等将实现网上“一站式”服务。
◆从年初开始，在规模以上的公司全面淘汰技能人才进行自主评价。

13 .规范招标和政府采购行为

◆取消政府采购和招标项目中公司性质、所在地等的限制规定和隐性门槛。
◆供应商的全部流程以电子化的方式参与政府采购活动。
◆使用银行保函、担保保险代替现金形式的履约保证金，对信誉良好的供应商免除投标履约保证金。
◆实现公共资源交易全流程电子化，对提供电子投标文件的招标项目免收投标文件的人工费，对列入公共资源交易目录的招标项目免征入场服务费。
◆依法严厉处理约谈、恶意投诉等行为，对严重失信者列入“黑名单”，禁止进入德克萨斯市场。

14、构建合理高效的政务生态

◆到年6月底，综合运用直接下放、服务窗口前移和下放实质性审批权等办法，市级行政许可若干事项在县级协调实施。
◆12到12月底，市级设定的行政许可将被全面吊销。

15 .优化政务服务

◆截至年6月底，除相关事项外，基于申请政务服务的若干事项，网上可行性在90%以上。
◆将全面推开的几个事项告知承诺制，并于7月底前公布说明几个事项的清单。
◆12截至12月底，各级政务服务大厅全面推开了无差别的“一窗期接待”。
◆宣传应用“山东爱”app，12月底前实现“掌中运营”政务服务的几个事项“应上”。
◆发布数据共享任务清单，到12月底实现与公司密切相关的规划、土地、税务、环境保护、监管等政务数据、水电热力等公共服务数据的共享。

16 .加强知识产权保护

◆压缩关联企业知识产权行政执法案件的办案期限，通常行政处罚案件平均减少到20个工作日，行政裁决案件应当在60天内订立。
◆以“十强”产业为着力点，构建新旧动能转换专利库，每年向公司推送50件高价值专利。

17 .提高监管服务的绩效

◆实行信用风险分类管理，对轻微失信公司，每年最多进行一次随机检测的重大失信公司，提取比例不设上限。
◆动态调整“双随机、一公开”的提取事项清单，除投诉举报、转发、专项整治等外，不得擅自实施行政检查。
◆执行信用修复制度申请信用修复，对符合规定的公司，审查时间不超过10个工作日，信用修复后的联合惩戒措施同时取消。

18 .提高政策的稳定性和预期性

◆制定与公司生产经营活动密切相关的地方性法规文件，需要充分听取公司房屋、领域协会商会意见的听证的，必要时召开听证会。
◆在媒体上同时发布相关企业政策，公布惠企政策申请条件、申报材料清单、处理流程、负责部门、联系方式、开始时间等新闻。
◆至年6月底，完成关联企业税费特别清理整顿。 到6月底完成，梳理了相关企业政策。
◆6月底前市委办公室、市政府办公室设立应诉平台，受需在1个工作日内启动核实流程，3个工作日内答复，15个工作日内办理或服务确认，难度较大或多个部门协调。

19 .加强推进训练和跟踪判断

◆建立全市统一权威的政策发布平台。 组织开展灵活多样的政策解读。
◆建立开放的判断评估机制，综合运用第三方判断等多种玩法对各县(市、区)、各部门营商环境措施的执行情况进行评估，加强评估结果的运用。

20 .严禁执法“一律”

◆根据公司环境保护绩效，部分重点领域实施差异化管理，对民生保障、外贸出口、战术产业、新兴产业等工业公司及省份的重大工程项目，纳入保障类清单。
◆我市启动重污染气象应急预案期间，不采取停工、停产等应急减排措施，只允许从事特定保障任务的生产经营活动。
◆对高危和自然灾害风险较重的领域，制定限制性政策，事先认真论证，充分征求公司意见，根据公司实际分类实施。
◆除涉及人民群众生命安全、重特大事故发生、重污染气象紧急或国家重大活动举办，并经权利机关批准外，不得在相关区域要求相关领域、行业市场主体普遍停止生产、停业。
◆对公司经营中的非主观轻微违规，未造成社会危害的，各级行政执法机关及时帮助公司纠错，实行“首次不处罚”“首次轻罚”。

21 .加强政务诚信建设

◆各级、各部门不得以行政区划调整、政府换届、机构或职能调整及相关负责人换届等为理由对公司违约。
◆开展政府部门债务违约行动，实行领导包制，到年12月底全部清除5年以上债务违约，拖欠2年以上债务80%以上。