财讯：2015山东金融业十件大事发布会暨革新快速发展高峰论坛

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山东地方金融立法列入年全省一类立法项目。 省金融与省政府法制化，经过一年的努力起草完成了《山东省地方金融条例》(草案)。 在起草论证过程中进行了广泛的调查，征求了22个省直部门和17个市政府的意见，组织召开了立法听证会，并通过媒体向全社会征集了意见建议。 目前条例草案已经省政府第六十六届常务会议审查通过，并提交省第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议审议。 一旦立法成功，这将是国内首个地方金融监管等实质性副本，具有开拓意义，是全面建设和维护金融快速发展环境的省级金融法规。

年是山东省“政府与社会资本合作”( ppp )事业加速推进、全面加大力度的攻坚年，是政府与社会合作项目遍地生根、开花结果的丰收年，实现了基础设施投资与公共服务供给机制的重大创新。

年4月15日，省政府发布《关于推进规模公司规范化企业制改革的意见》，通过规范化企业制改革，促进我省公司完整的治理结构，比较有效地对接资本市场，创造了融资渠道与快速发展空之间的条件。 《意见》提出实施规模公司规范化企业制改革的“五年行动计划”。 从2007年开始，每年改革的比例在10%以上。 到2019年底，全省50%以上规模的公司以完成规范化企业制改革为目标，改革公司普遍建立了现代公司制度，具备了对资本市场的基本条件。 经过5年的努力，使我省股份制企业数量位居全国前列，上市挂牌后备资源数量明显增加，质量明显提高，资本市场融资总量占全省社会融资规模的比重达到20%以上，全省经济实力和内生动力明显增强。

年10月31日，人民银行总行宣布，中韩金融合作取得新进展，双方同意目前在青岛市开展的公司向韩国银行机构借贷人民币资金，向山东全省宣传，以降低中国公司融资价格，使韩国银行机构能够比较有效地管理人民币资金。 并且，双方正在考虑在山东开展股权融资试点，推进山东地区股市与韩国科斯塔( kosdaq )市场的合作。 上述措施全面实施后，将推动我省金融改革开放进入新阶段。 年6月山东成为全国跨境贸易人民币结算第二批试点地区后，韩国开拓了地区作为山东跨境人民币业务快速发展的着力点，目前我省在吕韩双边本币结算、中韩货币互换项下的韩元贷款业务以及韩国跨境人民币借款业务等方面
金融支持山东外经贸稳定增长攻坚战 年世界经济三折，山东外贸稳定增长面临前所未有的压力。 为了应对严峻的形势，我省采取了各项措施，打响了外贸稳定增长和攻防战。 省内工行、中行等商业银行为外经贸公司设立了“绿色通道”，简化了审批流程，帮助公司渡过难关，如工商银行给予进出口公司要点支持，信贷和业务审批同时进行，效率大幅提高。 然后，我省在贸易融资项下建立风险分担机制，以补偿贸易融资担保风险，促进外贸稳定增长。 鼓励担保主体为要点进出口公司提供增信提级服务，贸易融资项下担保风险，由省、市、银领域金融机构、担保主体按1:2:2:5的比例共同承担。

截至年12月31日，全省农信社62家未改制机构全部达到农村商业银行组建标准，其中挂牌开业，21家经银监部门考核验收23家，获准筹建18家，其余18家也全部达到银行化改革条件。 标志着我省农信社银行化改革基本完成，全省农村金融改革取得突破性进展。 在改革过程中，我省围绕“建立现代公司制度，培育合格市场主体”的目标，通过鼓励各改革法人机构采取诱惑、集中推荐、上门招募等方法，打造认可服务“三农”战术、追求长期投资价值的当地民间资本和当地农业产业化龙头。 此外，还将积极引进省管国有公司投资入股，促进6家省属公司投资入股，改革9家农业信社。 经过改革，农信社金融支农主力军作用进一步发挥，各项业务持续健康快速发展，经营管理达到新阶段。 到年底全省农信社正在积累贷款...

年，齐鲁股权交易中心以实施增资扩股、管理体制改革为契机，做大市场规模，做精融资产品，做优服务功能，走通盘渠道，市场改革迅速发展进入新阶段。 截至年底，挂牌公司突破600家，达到611家的管理公司763家，展示公司4500家。 为公司累计融资融资近200亿元，其中直接融资63亿元、股权抵押融资32亿元“齐鑫投”、“红牛金服”等互联网金融平台，服务中青创业、万人创新。 建立了全国股转系统和批量转板通道，共有24家挂牌公司成功转板。
资本市场“中泰”系机构建设大观 9月26日批准，齐鲁证券有限企业更名为中泰证券股份有限企业，企业二次创业号角吹响，企业站推进ipo上市。

省政府高度重视新型农村合作金融试点工作，每年先后召开三次会议，推动试点工作的开展。 2月3日- 4日，省政府召开试点工作人员动员会议，部署试点工作人员。 6月30日至7月1日，省政府召开试点工作座谈会，郭树清、王军民、夏耕、赵润田等参加会议，安排前期进展情况，安排下一步工作。 11月11日、12月4日，省政府在各地区召开考试工作协调会，进一步研究处理考试中存在的困难和问题。
鲁资融机构发行齐鲁银行挂牌新三板，鲁证期货于2007年7月7日在香港主板联合所上市。 作为国内期货领域第一家真正具有意义的上市公司、香港联交所第一家以期货为主业的上市公司以及山东省第一家海外上市金融公司，鲁证期货在此次H股上市中备受各方关注。

青岛市财富管理金融综合改革试验区自年正式批准以来，在取得创新政策、营造快速发展氛围、吸引机构落户等方面成绩斐然。 年11月6日，青岛市印发《青岛市财富管理金融综合改革试验区促进快速发展的政策措施》(青政办发〔〕24号)，出台20项创新措施，继续加快财富管理中心建设。 新政策更加广泛，各类财富管理基金等新型金融机构落户的补助统一纳入一个政策文件，加大金融机构落户、增资与设定、对区域管辖机构的支持力度，采取“一案一议”的方法给予支持，重点项目建设 新政策首次将金融创新纳入支撑金融业快速发展的奖励范畴，设立青岛市金融创新奖。

年初，我省首批省级股权投资招商基金——山东省资本市场快速发展招商基金正式宣告成立，出资股设立鲁信资本市场快速发展股权投资基金和山东中泰天使创业投资基金两个子基金。 2个子基金规模均为5亿元，其中吸引基金各出资1亿元，投资齐鲁股票交易中心、青岛蓝海股票交易中心招牌和拟牌公司，兼“新三板”招牌和拟牌公司，大力培育招牌企业广告主体，我省股票交易 目前，两个子基金进展顺利，签署合作协议，进入实质性项目投资运营阶段。 截至年上半年，省级已开始设立17只政府股权投资招商基金。 分两次成功发行840亿元地方国债的公司发行各类债券155只，融资1632亿元。

年2月初，省政府接到国务院关于开展新型农村合作金融试点的指示，基本同意，山东成为全国唯一开展新型农村合作金融试点的省份。 新型农村合作金融试点获批后，省政府发布了《关于印发山东省农民专业合作社信用互助业务试点方案和山东省农民专业合作社信用互助业务试点管理暂行办法的通知》。 《通知》指出，开展农民专业合作社信用互助工作试点，以促进农民增收、农村快速发展和新农村建设为目标，致力于为“三农”提供最直接、最基础的金融服务。 到年底，要初步建立适应山东农村经济、运行规范、监管有力、成效明显的新型农村合作金融框架，促进山东农业农村经济的快速发展。 截至 年11月底，全省27个新型农村合作金融试点县(市、区)中，49家农民专业合作社取得了信用互助业务试点资格，参加了社员(含法人社员)7.. .

年4月15日，省政府发表了《关于贯彻落实国发〔〕29号文件加快现代保险服务业快速发展的意见》(以下简称《省六条》)。 这是年8月13日国务院发布保险业新《国十条》后，我省结合自身实际，深入贯彻国务院文件精神，推进保险强省建设的有力措施。 “省六条”运用保险机制完善社会管理体系，推进商业保险参与社会保障体系建设，积极开拓“三农”保险服务的广度和深度，迅速发展各类责任险，引进越来越多的保险资金，

年以来，济南市国税局全市推行“银税交流”信用激励措施，积极与当地商业银行沟通信息表达，建立信用贷款激励机制，将纳税信用等级与公司日常经营活动有机结合，公司可以凭借良好的纳税信用记录获得高额银行贷款，从而纳税

比较有效地推进和加快了股东城商行全面风险管理体系建设，进一步缩小了与国际先进银行领域在风险管理和资本运用方面的差距，山东城商行联盟在山东银监局的监管指导下，创造性地提出了各股东城商行共同实施新资本管理办法的构想，《全面风险管理与新资本管理办法的共同实施，

年，齐商银行以“小微金融综合服务商”为定位，在组织结构、激励机制、营销模式、风控系统、产品服务等方面紧紧围绕着小微公司的设计与实施，成为渠道、市场、担保、人群等4大主要 马凯副总理称赞小微公司专注服务的精神为嘉，银监会明确表示是“全国银行领域金融机构小微公司金融服务先进机构”，省政府将现场宣传其经验方法。

年是我省完全金融业态丰收的一年，实现了省属金融理财企业、汽车金融企业和金融租赁企业的零突破。 一山东省金融资产管理股份有限公司开业，进行增资扩股，开业第一年超额完成了年净资产收益率8%的经营目标。 二是山东豪沃汽车金融有限企业开业，该企业是山东省第一家汽车金融企业，也是全国第一家以商用车为主的汽车金融企业。 三是浪潮集团和威海市商业银行分别设立的金融租赁企业得到批准，填补了我省金融租赁业空白。

截至年底，我省“新三板”招牌公司达到336家，居全国第六位。 年度新增挂牌公司239家，新增发行170次，募集资金61.2亿元。 我省新三板招牌整体上具有领域分布广、融资规模增长快、创新创业公司多、中小微型公司和民营公司主导、领域分布不均衡等优点。 省金融办公室深入推进“新三板”招牌事业。 加强组织推广，重视招商引资，多次举办挂牌培训会议，积极协调各市、县(市、区)与全国股权转换体系对接。 加强政策诱惑，处理历史遗留问题，规范非上市公共企业。 加强战术合作，与全国股转系统签订战术合作备忘录。 培育挂牌资源，夯实快速发展基础，推进挂牌上市公司规范化企业制改革。

年7月24日，保险资金支持山东经济转型升级及项目对接合同会议在济南召开。 中国保监会副主席陈文辉、省政府夏耕副省长出席会议并发表重要讲话。 会议推荐我省引进保险资金要点项目132个，涵盖基础设施建设、省管公司改革与投资项目、省级股权投资招商基金、金融创新示范县要点项目等多个行业，总投资4049亿元，其中现场合同项目9个

年6月30日，齐鲁银行正式登陆全国中小企业股权转让系统，股票代码为832666，成为全国首家挂牌新三板的城市商业银行，也是主板停止上市商业银行8年来首次对接成功的中小商业银行。

年是中泰证券“十二五”结束的一年，也是创造企业快速发展历史的重要一年。 企业建设体系的重要性以现代投资银行为目标，以推进ipo上市为主线，以抓住机遇为目标，奋发图强，实现企业经营利润历史性突破，资产总额1358.65亿元，比去年同期增长61.23%，比该领域增长5%， 营业收入153.01亿元，比去年同期增长160.49%，比该领域增长40%。 利润总额为80.19亿元，比去年同期增长219.10%，比该领域增长60%。 实际纳税额为41.54亿元，是去年同期的2.28倍，也是山东省税收幅度增长最快的公司。 企业在证券公司的分类评价中获得了最高等级的aa级。

年3月31日，山东省民间融资机构协会成立，标志着我省民间融资规范迅速发展。 树立良好的领域形象，保障人民群众合法权益，促进民间融资机构规范健康快速发展，山东省民间融资机构协会制定了《山东省民间融资机构领域标志的采用管理办法》，对领域标志的采用与管理、民间融资机构的权利与义务、领域标志的保护等作出了详细规定。 山东省成为国内第一个统一民间融资机构领域标志的省。 截至2011年11月底，全省共开办民间融资机构481家，注册资本261.56亿元，其中民间资本管理机构436家，注册资本260.13亿元，投资余额232.91亿元，融资余额16.58亿元，累计投资 民间融资登记服务机构45家，注册资本1.43亿元，累计注册资金74.63亿元，累计注册资金放贷39.74亿元，累计对接33.24亿元...

年，山东省小额贷款公司协会聘请专业设计团队制作“山东省小额贷款领域标识形象识别系统”，6月向全省小额贷款企业发放招聘。 山东省小额信贷领域标识形象识别系统包括基础系统、办公系统、指引系统，复印件包括领域名称、领域标识、普通话、标准色、象征图案、口语、办公室办公用品、广告媒体、交通工具、服装制服、旗帜、。 小额信贷领域标识的统一对树立领域良好形象，促进领域规范化快速发展具有重要作用。

年10月20日，经省政府同意，省金融办联合省发改委、省财政厅、省人社厅联合印发《山东省金融业快速发展绩效评价办法》(鲁金办发〔〕24日)，首次将地方新型金融组织纳入全省金融业快速发展绩效评价范围。 与以前的审查方法相比，这次修订的方法主要增加了对非银行金融机构、地方新型金融组织、具有金融属性的交易场所、股权投资基金管理企业的审查，重点审查了其支持“三农”和中小企业的快速发展状况。 审查按年度进行，每年进行一次审查、两年一次的综合评价。

更好的鼓励和招商地方金融业发展迅速，年省政府发放7200万金融创新快速发展招商资金，对县域金融创新快速发展试点县、业绩突出的地方金融公司和小贷企业，公开募集国内外主板、中小板、创业板首次( ipo )的公司和新店。 资金的发行，在地方金融业的能力建设和金融创新的招商宣传中起到了积极的促进作用。

年，在山东省政协11届3次会议上，省政协委员、省小额贷款公司协会会长于维利做了题为“发挥民间金融特征服务经济社会快速发展”的发言，省政协委员、省小额贷款公司协会副会长蔡绪旺提出了“支持新金融创新快速发展的建议”，

年，根据探索研究介于山东“金改22条”现货和期货之间的大宗商品交易市场的要求，我省首次发布大宗商品交易市场试点意见，围绕实体经济快速发展，立足区域特征产业，依托资源要素发布，稳步开展试点事业，从市场规模、 目前，试点工作取得初步成效，日照大宗商品交易中心、临沂国际商品交易中心等6个大宗商品交易市场开展试点，交易品种分布在农产品、化工、板材、金属、能源等多个领域，年交易规模超过500亿元，产业客户

年，山东省小额贷款公司协会与山东大学、山东宏观金融研究院合作出版了《山东省小额贷款企业快速发展报告》。 《山东省小额贷款企业快速发展报告()》是第一份以我省小额贷款企业快速发展为研究对象出版的研究报告，对我省小额贷款企业快速发展具有重要的理论实践研究价值和见证意义，是多方面了解我省小额贷款企业快速发展状况的重要

年，全省外贸稳定增长压力巨大，我省积极在省、市、银领域金融机构、担保主体以1:2:2:5比例共同承担的贸易融资项下建立了风险分担和补偿就业机制。 该机制从事后补偿扩展到事前增信、事中管理、事后补偿，银行机构独自承担风险，多方承担，扩大财政资金杠杆效应，体现市场化、多元化风险分担的要求。 这一机制在推进贸易融资事业方面尚属全国首创，受到汪洋副总理的高度评价。

年4月21日至23日，由省委组织部、省金融事务局和山东保监局主办的快速发展现代保险服务业研讨会在济南举行。 夏耕副省长出席了研讨会并结束了仪式，做了演讲。 他指出，快速发展现代保险服务业是转变政府职能的比较有效的途径，是推进经济优质增效、保障民生的有力支撑，是应对经济社会风险、推动金融业快速发展的客观要求。 他要求各级各部门充分认识保险的功能作用，在全面深化改革总体布局中统筹考虑加快现代保险服务业快速发展，使我省从保险大省向保险强省转变。

《山东省人民政府关于加快全省金融改革快速发展的若干意见》发表两年来，全省金融业增加值从年的1936.11亿元上升到年的2692.55亿元，增长39%。 金融业迅速发展成为国民经济的支柱产业，提前实现了我省的“十二五”规划目标。

年4月23日，进一步优化小额信贷企业快速发展环境，提高小额信贷企业快速发展质量，增强小额信贷企业抵御风险能力，推进小额信贷企业做强做大，省金融经营“ 《通知》鼓励和支持小额贷款企业进行增资扩张，鼓励和支持各类资本参与小额贷款企业的优化重组，在小额贷款企业之间采取兼并、联合、股权转让、经营管理等多种形式进行优化重组，提高小额贷款企业的资金录用效率 并进一步扩大小额信贷企业的经营区域和业务范围，支持小额信贷企业多元化融资，鼓励小额信贷企业创新经营模式，突出经营特色。

年8月20日，省金融办公室召开首届滇鲁金融合作生产融对接座谈会，与云南省金融办公室签署《深化滇鲁金融合作协议书》。 双方将加强两地金融机构在推进相互分行、开展产融结合、支持滇成立地方新金融组织、加强人才交流、加强实务经验交流和课题研究等5个方面的合作与合作，以此为契机，开辟金融业常态化、制度化交流模式，共同推动产融合作快速发展