财讯：实现山东财源优质可持续快速发展 ——访山东社会科学院院长袁红英

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□本报记者魏然

财政是国家管理的基础和重要支柱，“十四五”时期实现财源优质、可持续的快速发展对山东新时期现代化强省建设具有重要意义。 近日，山东社科院院长袁红英在接受记者采访时表示，坚决继续深化供给侧结构改革，根据新型城市化、新基础设施等增长点深入挖掘内需市场规模特征，畅通国内循环，加强产业国际转移和对外投资，推进国内国际双重循环，将成为 “十四五”时期我省财源要实现优质持续快速发展，需要从以下几个方面着力:

抓好财源项目质量，推进优质财源项目储备。 “十四五”时期，面对众多错综复杂的国内外经济形势，我国宏观经济政策更加积极有力，将突破3%的财政赤字率约束，提高1-2个百分点，相应扩大国债和地方债规模，成为积极财政政策的重要副本。 “这为我省推进优质财源建设提供了计划空之间。 ”袁英在围绕“十强”产业推进新旧动能转换的基础上，尽早规划、优化存量、扩大增量，扩大各类产业项目、基础设施项目、民生项目的规划和储备，有宏观政策红利

抓住财源结构的调整，着力完善地方税体系。 袁英认为，“十四五”时期，我省必须立足“大财源”建设理念，以着力提高“六个比重”为线索，深化财源结构调整。 具体来说，以优质财源建设为线索，着力提高财政收入占gdp的比例。 以整个地方税费体系为线索，大力推进地方财政收入占全国财政收入比重的同类财政性资金、资产、资源一体化统一管理，着力深化清费正税、清洁税基结构，使可统一财力占财政收入比重， 着力提高税收收入占财政收入比重的“大数据”行“大税收”，全面扩张税基互联网，着力提高直接税占税收收入的比重。 以健全自然人税收管理体系为线索，着力提高自然人税收在直接税收入中的比例。

抓住“较大的财源”进行管理，推进财源的一体化统一管理。 在“十四五”时期，按照可调整、可调整的大致情况，进一步提高预算编制的科学化、融合化水平，编制政府性债务预算，推进公共财政预算、政府性基金预算、社会保障基金预算、国有资本经营预算、政府性债务预算“五支”预算的一体化调整管理，实现预算资金间的调整、融合化。 加大政府性基金预算对公共财政预算的补给融合力度，加强国有资本经营预算对社会保障基金预算的互补互助力度，发挥政府性债务预算对整体预算体系的剩余互助功能。

把握新闻治理，推进财源治理现代化。 在“十四五”时期，随着新领域、新业态、新模式的相继出现，财源特征将更加多样化、流动化、虚拟化。 网络交易和电子支付已成为生产生活的基本方法，财源要素的区际、跨境流动越来越频繁，劳动性收入、财产性收入、资本性收入、虚拟性收入等来源渠道更加多元化，对新闻现代化管理提出要求。 并且，各类生产要素约束的收紧，普及了“飞地”模式、合作模式、网上协同模式、共享共享模式等新形式的创新，提高了财源管理科学化的需求。 袁英建议，在“十四五”时期，应推进以新闻综合入户管理为核心的现代化、法治化管理，实现开征有税、公平征收。