财讯：完整公共卫生体系 推进健康城市建设 市政协第二十五专题“商量”聚焦公共卫生体系建设

政协委员、专家学者与群众面对面交流。
今年，突然的疫情给公共卫生系统带来了严峻的考验，也给公共卫生系统的建设敲响了警钟。 党的十八大以来，习主席一直关注公共卫生体系建设，部署在顶层设计、政策立法、系统建设等各个方面。
加强公共卫生系统建设，是维护城市整体安全的重要措施，是弥补民生行业短板的重要文案。 如何修补短板、孔、强弱项？ 最近，市政协开展了“开展完全公共卫生体系，推进健康城市建设”的研讨会，首次与“咨询”平台深入融合，开展了第25届主题“咨询”。
5月下旬以来，市政协组织了许多政协委员、专家学者、部门代表等，到历城、商河、槐荫等区县开展调查，组织政协委员到一些医院、街区卫生服务中心、山东省肿瘤医院质子临床研究中心、济南医疗 调查组多次以问题为导向，通过现场调研、座谈、问卷调查、现场义诊等形式，详细听取了相关部门、基层群众和医务人员的意见和建议。 大家就公共卫生系统顶层设计、人才储备、顶层公共卫生机构建设以及公共医疗卫生应急物资保障等问题不断进行深入交流和探讨，达成共识。

制定顶级的设计

提高公共卫生系统的战术定位

“组建能够应对新冠引起的肺炎疫情等突发事件的团队是当务之急。 ”。 “在武汉，我以为这次疫情的发生地如果是济南，会比武汉做得好吗？ ”。 “社区医院太简单了，不能常规注射”……6月17日，在“完全公共卫生体系推进健康城市建设”研讨会上，全国、省、市、区四级政协委员与专家学者及市直相关部门负责人坐下，咨询信息表达，
委员和专家认为，市委、市政府高度重视公共卫生系统建设，将公共卫生关系副本纳入市政府，作为全市12个攻防行动之一，切实维护了人民群众的生命安全和健康。 在此次新冠肺炎疫情防控中，我市公共卫生体系起到了中流砥柱的作用，但医院场地、设备、物资、人员负担限度有限，法律规定存在分散性、碎片化和公共卫生人才匮乏、能力不足等短板。
要构建完整的公共卫生系统，顶层的设计很重要。 关于如何制作顶级设计，在这次研讨会上，专家学者们积极发表了意见，坦率地说，提出了许多行之有效的建议。
“体制机制方面需要调整”省疾控专家雷杰认为，医疗新闻可以从医疗机构和社区顺利及时传播，比较有效地缓解或减少人为因素的干扰。
全国政协委员、山东英才学院理事长杨文在调查中发现，就公共卫生系统顶层设计而言，我市各级各部门已经做了大量细致的工作。 她建议，应该观察层次性，国家、省、市、区县应该各有侧重，协调驾驶，不能“上下通常都很粗”。 并且，应该观察渐进性，体系建设的系统性、专业性也很强，也存在多重不确定性，要在充分论证、奠定基础的基础上，充实、改进和维护这个人际体系。
山东大学公共卫生学院院长李士雪表示，要加强公共卫生系统顶层设计，提高公共卫生系统的战术定位，牢固树立“大卫生、大健康”的理念，多次以预防为主，防治相结合的基本上，公共卫生安全 并要改革疾病预防控制中心的管理体制，建立公共卫生机构的专业地位，建设机制完整、力量集中的疾病控制体系。

加强人才队伍

培养越来越多健康的“守护者”

如果说顶层设计、体制机制是健全公共卫生体系的重要保障，那么加强公共卫生管理建设的核心就是人才，只有对全市公共卫生人才进行各方面、多行业、多层次的加强，才能为全市人民的生命安全和健康提供坚实的保障。 最近，“咨询”调查组在历城区开展主题调查时了解到，基层社区普遍存在人才队伍建设落后、人员编制和数量不足、人员结构不合理、高学历人员稀少、业务技术人员断代等情况。
此次疫情暴露了公共卫生专业人员数量、能力不足的短板，引起了前所未有的关注。 结合济南实际，加强公共卫生医学人才队伍建设，在研讨会上，委员、专家们纷纷提出献策。
市政协常务委员、历城区副区长付修珲认为，乡镇卫生院、村卫生室在整个医疗系统中发挥重要的据点作用。 但是在实践中，专业技术人员相对不足是一个非常现实的问题，年轻人想进入这个领域的积极性不高，出现断层的压力很大。 为此，她向市卫健委负责人提问，从市级或市级以上层面，下一步在处理基层医疗机构人员短缺问题上有哪些制度设计或员工安排？
市卫健委党组书记、主任马效恩回答说，人才是任何事业快速发展的核心竞争力，基础卫生人才也是基础健康管理的“守护者”。 对此，前期我市也进行了一点探索:一方面采用免费订单培养，包括住宿费、学费都是免费的，可以签订合同去基础服务。 另一方面，这几年加大招聘力度，在人才培养方面注重加强全科医生的培训。
省疾控中心专家雷杰补充说，省疾控中心建立了人才引进机制，招聘了全国最好的专家，为人才引进开辟了思路。 将来，一些特殊的人才招聘可以由省直相关部门处理。
市政协常委阮师扩散则建议，市疾控中心组建济南市预防医学研究院，与驻济高校深入融合，共建济南市公共卫生与应急管理学院，实现教师互认，双向聘任，本科生、研究生一贯培养。

弥补卫生短板

构筑居民生命健康防卫线

近日，“咨询”调查组来到位于国际医学科学中心的山东省肿瘤医院质子临床研究中心项目建设现场和济南市医疗健康技术宣传中心展开调查。 在调查过程中，大家对医学科学中心各个项目的建设速度感到惊讶，对医学科学中心这个集医疗、教育、科研、康养为一体的重大健康产业项目给予了很高的评价。
随着医学科学中心的建设，在高端医疗方面，我市已经走在了前列。 但是，如何发挥基层公共卫生机构健康“门卫”的作用，提高基层医疗卫生机构对常见高发疾病的诊治水平，建立社区居民生命健康的第一道防线，也是加强公共卫生体系建设的重要文案。 为此，连日来，“咨询”调查组前往商河县、槐荫区等地深入调查，开展了专家义诊、问卷调查等活动。
“自疫情发生以来，生活习惯有什么变化吗？ “你们每年在医疗上吃药消耗多少钱？ 你对周边的卫生室服务满意吗？ ”在许商街三里庄卫生室，调研组与基层群众和乡村医生进行了面对面的交流。
“20分钟，至少有20名以上的患者就诊。 ”。 在商河县人民医院，市政协常务委员会牟公粗统计结果显示，老百姓对医疗的诉求迫在眉睫。
“我反映了问题。 老年人的检查项目太少了。 能帮我多检查几个项目吗？ “基本的公共卫生是国家规定的，现在很难实现”“小病社区可以应付，不需要去大医院”“从今年开始全市逐步推进的社区医院建设，为老百姓提供更方便的服务。 ’在槐荫区美里新居区，委员专家们搬运马萨诸克、坐在树荫下、向小区居民提问有答案，在亲切的聊天中，发现了问题，达成了共识。
调查组认为，基层医疗资源分配不均衡，公共卫生服务机构建设滞后，场地小，规模小，对急症、危重型病、大病、突发性公共卫生事件处置和医疗救治能力弱，三级医疗卫生服务体系 这是研讨会的座谈会，因为如何加强基础卫生机构的建设，受到了专家委员们的广泛关注。
槐荫区政协主席徐宾提出，要加强政府主导力量，投资硬件建设，满足阶段性诊疗、疫情防控、群众服务的基本要求。
山东省第八批下巴医疗队总领导、省立第三医院院长吕涌涛认为，在疫情防控常态化的今天，政府有必要尽快弥补基础卫生的短板和弱项，将基础医疗卫生机构建设纳入对地方政府的评价项目。

加强物资保障

搞好“平战结合”文案

充分说明此次新型冠状病毒肺炎疫情，加强公共医疗卫生应急物资保障是公共卫生体系建设的重要部分。 围绕物资的储备和保障，专家委员们在研讨会现场进行了交流讨论。
会议上，市政协常委王翠香向市应急局负责人咨询，我市如何在平时坚强的基础、灾害时作战？ 在提高应急管理能力、应急队伍建设和应急物资保障等方面，采取那些措施？
市应急管理局党组书记、局长肖辉康复，结合前期我市引进的公司、生产线，下一步将补充强势链条，引进比较相关的公司生产线，确保我市相应的防护物资可以本地化。 政府给予一点支持，鼓励医院扩大自己的物资仓库，结合医院自身的防护诉求和我市整体规划，可以让医院购买不同的物资，物资尽快储存在医院。
省政协常委、市政协常委王玉亮积极跟进完整或应急条例，重用济南市立法权，完善济南市突发公共卫生事件应急预案，确定立法中可以实施的行政应急措施，并采取具体法律规定或常规行政程序规定的行为
围绕紧急医疗物资的储备，委员、专家们提出了大量的意见和建议。 许多委员建议，一方面医疗物资不完备，政府医院不仅要事先储备，个人和家庭也可以进行必要的储备，另一方面，在大型医院和展馆的建设过程中必须考虑“平战结合”的问题。
吕涌涛认为，目前我国感染学科面临的现状是，平时传染病不大流行，感染性疾病科不被重视，传染病一来，很难招架。 他建议政府加大投入力度，将感染性疾病科建设纳入政府建设规划。 在大规模场馆建设前，应考虑“平战结合”的用途，提前做好“三区两条通道”的设计，必要时及时布置，为“战时”争取更宝贵的时间。
支付修珲以统一化、精细化、实战化、实体化为根本，统一各类社会管理网格设置，整合现有的网格服务管理资源，充实新建网格的力量，建立“一张网”的网格服务管理新体系
健康是开始美好生活的基础，“完善公共卫生体系，推进健康城市建设”，关系到民生福利，关系到人们的健康和生命安全。 凝聚力量，在“咨询”中进一步聚集社会共识，要求我们全社会共同努力，为完整的公共卫生体系添砖加瓦，为康养济南建设贡献力量。 (本报记者王希涛)